各乡镇人民政府，各管委会，县直各办、局，各人民团体，企事业单位：

经2021年6月22日十五届县人民政府第131次常务会研究通过，现将《2021年勐海县脱贫户和边缘户产业发展奖补方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

                           勐海县人民政府办公室

                   2021年6月25日

（此件公开发布）

2021年勐海县脱贫户和边缘户

产业发展奖补方案

 

为进一步激发脱贫户、边缘户的内生动力，推进勐海县脱贫户、边缘户发展农业产业增收项目，强化产业支撑，加快脱贫户、边缘户稳步增收的步伐，结合勐海县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持共同富裕方向，顺应产业发展规律，加大政策扶持，健全产业链条，长期培育和支持脱贫地区特色产业，拓展产业增值增效空间，促进内生可持续发展，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。

二、奖补原则

（一）加大产业发展。依托勐海县传统优势产业和新兴特色产业，围绕自主发展、持续增收、稳定脱贫，鼓励脱贫户、边缘户发展多种增收项目。

（二）激发内生动力。通过典型带动，示范引领，以产业发展同扶志扶智相结合，使脱贫户、边缘户自愿发展，真正实现“输血”向“造血”的转变。

（三）实施以奖代补。坚持“先建后补”的原则，对自愿发展产业的脱贫户和边缘户，按项目规模给予相应的资金奖补。

三、奖补对象

脱贫户和边缘户。有自主发展能力且发展规模达到奖补标准的脱贫户和边缘户。

四、奖补标准和要求

（一）脱贫户和边缘户。2014—2015年建档立卡脱贫户人均500元，2016—2019年建档立卡脱贫户、边缘户人均1000元。奖补金额按脱贫户和边缘户实际完成的产业项目规模和奖补标准核算，奖补总额不超过脱贫户、边缘户家庭人均总额。

（二）奖补要求。产业奖补不分种养殖业，每户脱贫户和边缘户重点发展1—2个传统优势产业或特色产业（至少要有1个传统产业），突出产业联贫带贫，所申报奖补产业必须有新型经营主体带动，实现“双绑”模式，即企业+合作社+农户，并签订协议（合同），无新型经营主体带动的一律不申报不奖补。

五、奖补范围

（一）传统优势产业

1. 茶产业。①茶园提质增效：保护茶园生物多样性，改良茶园生态环境，采取绿色防控，使用粘虫板、推广使用有机肥，兴建微型水肥设施（如：肥池、水池等，可联合兴建）；②购买使用茶产业农机具：割草机、清洁能源手工炒茶锅灶、清洁能源杀青机等。

2. 蔗糖产业。新植甘蔗或宿根甘蔗：种植或管理完成1亩及以上的，按实际种植面积计算，低于1亩的不进行扶持补助。

3. 粮食产业。水稻种植或旱稻、玉米、马铃薯等其他粮食作物种植：种植完成1亩及以上的，按实际种植面积计算，低于1亩的不进行扶持补助。

（二）特色新兴产业

1. 养殖业。推行规模化、专业化集中养殖，以村民小组或村民组团进行养殖，必须有出售数量和记录。

2. 种植业。水果种植数量须在2亩及以上、蔬菜类种植须在2亩及以上、养蚕种桑须在5亩及以上、其它经济作物种植须在2亩及以上（菌类种植按棚计算，完成1个棚以上），完成任务的，按补助标准和实际数量进行补助，低于任务数的不进行扶持补助。

3. 如桑蚕、魔芋等不得种在粮食生产核心区。

具体奖补范围和标准见附件3。

六、资金来源及预算

（一）资金来源

奖补资金来源于财政涉农整合资金。

（二）资金预算

以“先建后补”的原则，按照各乡镇核实脱贫户、边缘户发展产业的实际数量所需的奖补资金，即奖补给脱贫户、边缘户产业发展的资金，就是各乡镇的奖补资金。

七、实施步骤

产业扶贫奖励政策的落实，实行户申请、村审核、乡验收、县抽验拨付的程序。

（一）申请。符合条件的脱贫户、边缘户向其所在行政村提出奖补申请。

（二）核实。行政村收到脱贫户、边缘户奖补申请后，由乡镇干部、村干部、驻村工作队员和帮扶责任人共同进行核查，对符合奖补条件的分别予以签字确认，并在村委会公示7天。同时收集项目实施的图片资料、公示证明资料，并存档。

（三）申报。由各相关行政村汇总本村拟申报奖补项目和相关资料，向所在乡镇申报。乡镇汇总上报县产业扶贫领导小组办公室批准后实施。

（四）验收。各乡镇成立验收组对各行政村申报项目及时验收上报县抽验，所有验收合格的项目于10月前上报县产业扶贫领导小组办公室。

（五）抽验。县产业扶贫领导小组对各乡镇上报项目，进行随机抽查验收，抽查比例不低于总项目的10%，并出具抽验意见。

（六）奖补。县产业扶贫领导小组抽验合格后，由乡镇及时奖补脱贫户和边缘户。

八、申报材料

一是申请脱贫户和边缘户身份证复印件。二是实施项目照片、村公示照片。

九、组织保障

（一）加强领导，强化组织。各乡镇人民政府和有关部门要高度重视脱贫户、边缘户产业发展奖补工作，切实加强领导，细化措施，明确责任，强力推进。县产业扶贫领导小组要不断强化组织领导，推进以奖代补政策落实，为有需求的脱贫户、边缘户提供技术服务和指导。各乡镇人民政府和行政村要建立工作专班，明确1名领导具体抓，并担任验收组长，保障此项工作顺利落实，力争实现所有有劳动能力的脱贫户、边缘户产业全覆盖。

（二）宣传发动，营造氛围。各乡镇人民政府、有关部门、驻村工作队及帮扶责任人要积极做好脱贫户、边缘户发展特色农业奖补政策宣传工作，确保做到家喻户晓、人人皆知，以奖补政策的大宣传，推动政策的大落实。

（三）严格程序，抓好落实。各有关部门特别是各乡镇人民政府要切实严格工作程序，落实工作责任，对所有奖补项目要进行严格审核、严格验收，严格监督，确保各项奖补真正落到实处。凡发现弄虚作假的，取消奖补资格，收回奖补资金，并对有关责任人严肃追责。

（四）选树典型，示范带动。要加大对脱贫攻坚模范人物的评比力度，切实评选出内生动力强、自主发展能力强、脱贫效果突出的脱贫标兵，进行宣传报道，并给予一定的奖励，激发脱贫户、边缘户的内生动力。

 

附件：附件1：勐海县2021年脱贫户产业扶持项目申报统计表（3张）.xlsx

附件2：勐海县2021年边缘户产业扶持项目申报统计表（3张）.xlsx

附件3：勐海县2021年产业发展奖补范围及标准明细表.xlsx