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近日，县人民政府印发《勐海县“十四五”综合防灾减灾规划》（以下简称《规划》），对“十四五”时期防灾减灾工作作出全面部署。为便于更好理解《规划》，推动《规划》实施，现解读如下：

一、《规划》编制背景及依据

（一）背景：为贯彻落实习近平总书记提出的一系列防灾减灾重要论述和重要指示批示精神及省委省政府、州委州政府关于防灾减灾救灾的决策部署，最大限度减轻自然灾害风险，有效防范和应对自然灾害挑战，切实维护人民群众生命财产安全，保障经济社会平稳健康发展，结合县情实际，综合相关部门提供的数据资料，编制了《勐海县“十四五”综合防灾减灾规划》，为未来五年推动全县综合防灾减灾工作高质量发展提供依据和保障。

（二）依据：《云南省自然灾害救助办法》《云南省“十四五”综合防灾减灾救灾规划》《勐海县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及《西双版纳州“十四五”综合防灾减灾救灾规划》等有关文件，制定本规划。

二、《规划》编制过程

一是高度重视，确保统筹部署。勐海县减灾委员会高度重视防灾减灾规划工作，根据前期的调研情况召开专题会议研究部署《规划》编制工作。

二是紧盯落实，确保有序推进。为编制出高质量的综合防灾减灾规划，使之真正成为“十四五”期间我县防灾减灾工作的指导性、纲领性文件，积极与县减灾委员会成员单位对接协商，准确把握国家、省、州各项规划基本方向和理念，结合我县实际，有序推进《规划》编制各项工作，于2023年2月初完成《规划》初稿的起草，发文向各乡镇及县直部门单位广泛征求意见，收集梳理反馈意见；之后再次召集主要单位到县应急管理局召开《规划》协调会，与各行管部门单位共同对《规划》内容进行反复论证和完善，进一步梳理反馈意见，形成《规划》修订稿；送县人民政府审议印发。

三是加强衔接，确保保障有力。《规划》总结分析了“十三五”规划主要成效及存在问题，同时，深入分析我县防灾减灾工作的发展形势，研究强化风险预防治理，增强灾害抵御能力，明确指导思想和基本原则，在编制过程中，围绕建立和完善防灾减灾救灾体系，确定发展目标，提出主要任务，重点围绕重点工程的建设，注重防灾减灾救灾各项能力的提升，提出有针对性的保障措施。

三、《规划》的主要内容

《规划》分为五个部分内容。

第一部分：现状与形势分析。全面总结了我县“十三五”时期综合减灾救灾工作取得的成效，分析了我县防灾减灾工作一些亟待解决的问题和短板。系统分析了“十四五”时期的发展形势，为推进我县防灾减灾救灾体系和能力现代化建设奠定了良好的工作基础。                                                                         

第二部分：指导思想、基本原则和主要目标。指导思想方面，围绕“两个坚持、三个转变”，着力构建自然灾害防治体系，全面推进自然灾害防治体系和防治能力现代化，为新阶段现代化美好勐海建设提供有力保障。基本原则方面，提出了5个方面的基本原则，强调了人民至上、生命至上的发展理念，提出从源头防控灾害的要求，以及科技创新和社会共建共治共享的支撑力。发展目标方面，确定总体目标并设置了6个分项目标。

第三部分：主要任务。突出全面推进自然灾害防治体系和能力现代化要求，系统谋划了13项建设任务。包括健全防灾减灾救灾工作机制体系、灾害信息共享和联防联控机制、指挥救援体系、社会力量及社会治理体系、交流合作体系。摸清风险隐患底数、加强灾害综合监测预警能力、自然灾害工程防御能力、应急指挥能力、综合应急救援救灾能力、应急物资保障能力、基层综合防治能力、防灾减灾科技支撑能力。

第四部分：重点工程。经与各行管部门单位协调商定应急管理领域重点工程项目，共谋划了七大重点工程建设项目，即：风险防控能力提升工程、监测预警能力提升工程、工程防御能力提升工程、应急救援力量提升工程、物资保障能力提升工程、基层防治能力提升工程、社会共治能力提升工程。                               

第五部分：保障措施。从加强组织领导及部门协调、保障资金落实、强化监督管理三个方面提出保障措施，进一步强化规划实施要求。