勐海县县级集中式饮用水水源地环境保护专项行动开展情况

根据《生态环境部关于开展全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动督查的通知》（环办环监函〔2018〕284号）文件要求，勐海县认真开展县城集中式饮用水水源地那达勐水库生态环境保护专项行动排查整治工作，开展情况如下：

一、组织领导

勐海县认真贯彻落实《云南省环境保护厅云南省水利厅关于印发云南省集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案的通知》（云环发〔2018〕12号）、《西双版纳州环境保护局关于印发西双版纳州集中式饮用水水源地保护专项排查工作方案的通知》（西环发〔2018〕1号）精神，对县城集中式饮用水水源地那达勐水库开展生态环境保护排查工作进行了专门部署,成立了勐海县饮用水水源地环境保护专项排查工作领导小组,并结合我县实际制定印发了《勐海县集中式饮用水水源地环境保护专项排查工作方案》（便签﹝2018﹞30号），明确了职责分工及协调机制，确保专项排查整治工作有条不紊顺利推进。

二、突出重点，自查自纠

（一）发现问题，完成整改。我县按照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等相关法律法规及《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773－2015）、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338－2018）、《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433－2008）的相关标准，按照省、州环保部门要求，组织环境保护局、水务局等部门对我县的集中式饮用水水源地保护区进行排查。排查发现勐海县水源地保护区划定已获得州人民政府的批复同意，划定了保护区，设立了界标标志，制作了矢量边界。保护区内无排污口，无工业企业，无码头、无旅游餐饮、无规模化畜禽养殖企业、无网箱养殖、无农业种植、无生活面源污染等污染问题，现场检查时保护区内未发现有垂钓、游泳等问题。2017年以来按照生态环境功能区考核要求对水质进行每季度一次的检测，检测结果显示，各项指标均达到或优于《地下水质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ标准，水质达标率为100%。

检查发现，我县2010年设立的部分保护区标志牌存在设置不明显，不规范问题，保护区内有从事钓鱼、野炊等人类活动的痕迹。针对发现的问题勐海县制定整改方案，落实责任，组织相关部门立行立改，一是按国家有关技术规范要求重新制作、设置保护区标志牌，对人类活动穿越行成的便道进行拉网封堵，二是加大宣传和执法力度，发现库区钓鱼、野炊等行为立即劝离，减少保护区内人为活动。2018年5月16日检查发现上述2方面的问题已得到整改落实。

（二）落实河长制。2017年自我县全面推行河长制工作以来，落实了县级河长为县委常委、县政法委书记王首明，乡镇级河长为勐混镇镇长岩的，村级河长贺开村委会主任康忠文，村小组河长曼囡小组组长扎体；河流联系单位为县林业局。截至2018年5月初，县级组织对水库河长制开展情况督察3次。2018年1—3月通过“河长清河行动”，组织27人次对水库周边环境进行全面清理，共清理垃圾1.1吨，制止钓鱼9起，宣传教育32人。

（三）加强水库安全管理。2017年12月组织人员开展那达勐水库水源地污染事故应急演练。通过演练，进一步提高相关部门应对水源地突发环境污染事件应急反应能力，提高政府各职能部门应对水源地突发环境污染事件防范意识，污染事件发生能迅速有序组织各相关单位，及时控制及时处置，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生态环境安全，维护社会稳定。

（四）加强宣传教育和信息报送工作。全面分析我县饮用水源保护现状，组织县环境保护局、水务局、农业和科技局等部门及相关乡镇在开展好现状排查的同时，主动进村，对村民开展饮用水水源保护有关法律法规的宣传教育工作，提高周边村民自觉保护饮用水源的环保意识。按照州级时间节点要求，及时收集整理排查工作的资料台账，按时报送相关信息。在勐海县人民政府门户网站，开设集中式饮用水水源地生态环境保护专栏，定期发布专项排查整改信息。

三、落实督查反馈问题，立行立改，取得实效

生态环境部派出督查组于2018年5月20日至6月2日进驻西双版纳州对集中式饮用水水源地环境保护进行专项行动督查，5月28日到达勐海县，5月29日-5月30日实地专项检查。检查组对勐海县县级集中式饮用水水源地生态环境保护工作给予了充分的肯定，同时指出我县在工作中存在的问题，主要是饮用水水源地那达勐水库管理所生活废水处理不规范的问题。针对检查组反馈的问题，我县高度重视，成立问题整改领导小组，立行立改，落实责任主体，制定方案，采取科学有效的整改措施，确保取得实效。

5月30日拆除水库管理所老公共厕所，拆除的构筑物及时清理出库区，采取临时应急措施堵截生活污水排水沟，排水沟水满时及时清运至保护区外。同时启动生活污水处理系统建设项目，项目主要工程包括：建设2m×2m×6m沉淀分解池2个，收集生活区内厨房、新公厕（2016年建成，未启用）、洗浴间等所有生活污水，铺设Φ20cm排污管网700m将生活污水排放至大坝下游保护区外，工程总投资23万元。2018年6月17日工程全部完工，并投入使用，从根本上解决那达勐水库管理所生活废水处理不规范问题。目前，公共厕所拆除区、沉淀分解池周边及排污管网填埋区正在种植花草树木进行植被恢复。

二、存在主要问题

（一）库区周边村民水源保护意识不够强。受传统生活习惯的影响，水库附件的村民偶尔会到水库钓鱼、野炊等活动。

（二）环境执法力量薄弱。环境监察任务重工作头绪多，对饮用水水源环境监管难以全时空监管，因库区面积大，地形复杂对人类活动可能影响饮用水源的情况难以及时发现、制止和查处。

三、下一步工作

（一）加强学习总结。全县各相关责任单位，对此次专项行动发现的问题做深刻的学习、总结。

（二）继续加大水源保护宣教力度。宣传教育是保护水源最根本、最有效的方式，也是最具持久性的一项工作。开展水源保护工作宣传活动，宣传保护饮用水水源地的重要性和紧迫性，提高群众的水源地环境保护意识，自觉减少生产生活对水源地产生的影响。

（三）全面落实水源地保护长效管护措施。进一步强化各部门、各乡镇水源地环境保护责任意识。充分履行勐海县饮用水源保护区责任单位的职责，进一步明确各部门在饮用水源地保护方面的任务和目标要求，通过明确水源地保护管理的责任主体和各职能部门的职责，理顺管理体制，推动水源保护工作更加扎实有效地开展。

（四）加强日常监管。对保护区内的钓鱼、侵蚀侵占、野炊等的行为及时发现，及时制止。防止水源地周边出现新的污染点源，并及时将巡查中发现的问题上报相关部门。确保县级集中式饮用水水源地生态环境安全和人民群众饮水健康。

勐海县人民政府

2018年6月20日