海电商办发〔2020〕 11号

 

依据《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2019〕58号）、《云南省财政厅关于下达2019年中央服务业发展资金（电子商务进农村示范县）的通知》(云财外〔2019〕65号)和《云南省商务厅、云南省财政厅、云南省人民政府扶贫开发办公室关于做好2019年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》（云商电〔2019〕14号），《西双版纳州2019年电子商务进农村综合示范整州推进工作方案》〔2019〕118号、《勐海县2019年电子商务进农村综合示范县项目实施方案》（海政办函〔2020〕53 号)文件精神，根据勐海县实际情况，制定本方案。

一、建成1个县级电子商务运营中心

（一）建设目标

改造1个建筑面积不低于2000平方米的县级电子商务公共服务中心。

县级中心定位于打造全县电子商务公共服务平台。以平台为载体，形成一套完整的服务体系，勐海中畅网络科技有限公司将对原有资源进行互联网化改造，实现技术支持、培训孵化、企业入驻、产品对接、数据统计、品牌建设、网络推广、金融服务和其他衍生增值服务等功能。吸引有实力电子商务企业入驻，整合勐海县具有特色农副产品，设立电商综合服务区、电商培训区、党建活动区、农特产品O2O扶贫展销体验区、直播摄影区、创客空间。构建公共服务综合管理系统对县域内各级电商服务站，企业、电商产业实现现代化、信息化、系统化管理，进一步强化全县电子商务的数据分析、统计工作。

二、建设方式

1.做好县域电商顶层规划，发挥电商服务中心引导作用。

结合县域经济发展情况，以县级电子商务服务中心为纽带，做好县域电商顶层规划。通过衔接政府、企业、平台、网商、消费者，打破地域、行业的壁垒，形成电商大连接网络，促进勐海县电子商务快速发展。

2.搭建职能架构，完善电商公共服务中心服务体系。

根据《勐海县2019年电子商务进农村综合示范项目实施方案》整体规划需求，结合本县电商发展现状，为电商服务中心搭建组织架构，使中心更好服务于农村电商、农产品上行。电子商务服务中心职能部门组织架构拟规划为：电商综合服务区、电商培训区、党建活动区、农村产品O2O扶贫展销体验区、直播摄影区、创客空间。

服务中心建设完成后，由县政府、勐海中畅网络科技有限公司安排专人负责相关管理及运营工作。

电商综合服务区：县级电商公共服务中心日常运营与服务、农村电商服务站管理以及其他电商服务工作，服务农产品上行。主要工作包括：县级电商公共服务中心运营、农村电商服务站管理、农产品电商素材制作、农产品售后服务、农村电商金融服务指导以及其他农产品电商服务相关工作。提供综合性便民电商服务及电商服务中心的来访接待，是电商服务中心的形象展示平台，主要工作包括：政策咨询、来访接待、代收代缴、票务金融以及其他便民综合服务。

农村产品O2O扶贫展销体验区：农村产品O2O展销中心的运营与推广，建立线上线下联动的农产品展销模式，展示销售本地多种优质农特产品和文化旅游商品，演示农产品质量溯源体系。主要工作包括：体验区的建设与管理、县域特色农产品档案管理、电商展销、标准化供应链指导等相关工作；

电商培训区：用于日常电商培训，可提供60人左右的电商培训场地和基础设备。配备桌椅、网络、投影等设备。

 

创客空间：用于电商创业孵化，引导入驻企业进行电商化探索，通过电商产业孵化中心培育更多优质电商企业。主要工作包括：企业入驻创客空间的宣导与审核、电商创业氛围的营造、入驻企业的管理。为进行电子商务创业的个人或企业提供初始办公室，培育一批优秀的电商创业个人、企业，带动电商产业发展。创客空间配备办公室、电脑等基础办公设备。

党建活动区：用于开展党建活动，配备小型会议桌椅、投影等设备、党建宣传资料。

直播摄影区：为本地企业及个人提供产品拍摄、产品直播设备和场地，并提供专业指导。

 

3.建立农村电商数据信息体系

建立勐海县电子商务线上综合服务平台。通过打造电商公共服务平台，接入农产品质量安全追溯系统、农村电子商务服务站。助力政府管理电商，推动电商扶贫、电商培训、电商企业发展、农业品牌建设、农村旅游、农村普惠金融、农民就业等工作。服务平台一是形成与商务部农村电子商务信息系统对接，完成县域电子商务和社区商业信息采集、数据上报对接工作；二是建立“一户一码”聚农惠农产品供应链信息平台；三是完成每日站点交易数据和配送中心配送数据上报，每日数据上报具体指标包括：服务站点代买代卖商品类别、服务站点代买代卖商品总金额、服务站点代买代卖商品名称、服务站点代买代卖商品数量、订单电商平台(如淘宝、京东等国内各大电商平台), 配送中心快递收发明细，服务站点快递收发明细。

“勐海县电子商务线上综合服务平台”。整体规划为新闻资讯、公共服务中心、服务站、电商培训、供应链、电商扶贫、扶贫专项、乡村旅游等。具体承载功能如下。

新闻资讯：承载通知公告、行业资讯、本地资讯及电商政策解读，便于大众了解电商最新资讯；

公共服务中心：承载勐海县电商服务中心全部电商服务，用户可通过该功能了解电商服务中心组织架构及具体服务内容，并申请相关服务；

服务站：承载勐海县乡村服务站点布局，便于大众了解勐海县农村电商发展情况，以及使用相关站点服务；

电商培训：承载线下培训课程视频回看功能，便于学员随时学习；

供应链：承载勐海县特色农产品供应链标准，所有标准免费向公众开放；

电商扶贫：承载电商扶贫政策宣传和农村电商带头人宣传；

扶贫专项：承载勐海贫困村布局以及扶贫政策汇总，宣传勐海扶贫成效;

乡村旅游：承载勐海特色农产品、特色产业基地、特色文化旅游等展示，吸引更多人认识了解勐海；

数据上报：收集和上报本县电子商务发展数据，包括电商交易额、网商数量等信息。

4.公益与微利结合，构建市场化运营模式。

为维持勐海县电子商务公共服务中心正常运营，为电商从业人员提供专业、专注、高效的服务，通过公益加微利的运营模式，对勐海县电子商务公共服务中心进行市场化运营，保障所有服务健康、可持续发展和深化，促进勐海县农村电商发展。

（1）免费服务，体现电商服务中心公益性职能。

电子商务公共服务中心以服务电商发展为核心，主动提供免费的电商服务和生活服务，帮助勐海县优化电商经营环境，带动群众发展电商事业，公益服务包括：电商培训、电商咨询、认证咨询、政策咨询、代收代寄、便民缴费等基础服务。

电商培训：提供免费的镇村电商服务站站长培训和定期的电商实操培训，有志从事电商事业的群众通过填写培训申请表，申请人数达到一定数量后由电商公共服务中心安排培训。电商公共服务中心每季度集中开展一次针对建档立卡贫困户的电商培训，带动贫困户通过电商脱贫增收。

电商咨询：提供电商创业就业咨询、开店咨询、店铺运营咨询等服务，由专人在电子商务公共服务中心进行线下咨询解答，电商从业人员无需申请，到现场或通过线上服务平台提交疑问即可获得解答服务。

认证服务：提供无污染食品认证、绿色食品认证、有机食品认证、农产品地理标志认证等资格认证咨询服务。帮助生产企业更便捷、快速的进行资格认证申报。

免费入驻农产品O2O展销体验区：广泛征集勐海县的特色农产品，集中在农产品O2O展销体验区进行线下展示，依托“勐海电商扶贫小店”和勐海中畅网络科技有限公司自有电商平台“聚农惠”及城市社群、微商、天猫、京东等进行线上销售。

（2）微利化增值服务，维持服务中心良性运转。

为维持电子商务公共服务中心的良性运转，保障各项电商服务能够有序开展，除免费的公益性服务外电子商务公共服务中心还提供包括品牌策划、包装设计等在内的增值服务，此类服务以微利形式向大众开放。

助推电商基础薄弱的网商强化职业技能，构建平台、品牌和产品的经营模式，增强勐海网商的整体竞争和服务力：

品牌运营：提供品牌设计、包装设计及印刷、品牌宣传、品牌管理、专业产品摄影、宣传片制作等服务，此服务以微利形式向大众开放，申请人只需缴纳费用即可获得相关服务，电商从业人员主动申请后由专人对接提供相关咨询和服务。

店铺代运营：以微利形式提供网店代运营服务，电商从业人员申请代运营服务后由电商公共服务中心安排专人对店铺进行设计和规划，利用专业技能提高店铺销售。

供应链服务：以微利形式提供生产、销售、售后标准化指导，帮助电商新手或新产品打造适宜网销的农特产品，促进产品销售。

 

5.成立勐海县电子商务协会

为促使勐海县电子商务行业更好的适应市场经济运行，向规模化、组织化迈进，组织成立电子商务协会，在勐海县营造一个健康、促进、发展的电子商务环境和气氛，在电子商务行业发展中凝聚人才、共谋发展良策和促进行业管理自律，在政府和从事电子商务的会员以及企事业单位之间发挥桥梁和纽带作用，以促进勐海县电子商务发展。

6.第三方平台地方馆建设

政府支持，企业主导。根据企业的专业团队，为第三方平台县域地方馆提供一站式的电商服务，根据县域的需求提供多种服务内容，帮助县域全面拓宽农特产品销售渠道。在阿里巴巴、京东商城、苏宁易购、有赞等第三方主流平台上，建立至少一个“县特色馆或助农小店”，宣传打造县域公共品牌，策划开展域外品牌传播与营销推广活动，提高县域公共品牌知名度、认可度和美誉度。积极与县域各类经营主体对接，开展以县域公共品牌为引领的工业、农业、服务业产品全网营销。规划设计和日常维护线上店铺。保证每个店铺平台上线产品不少于20种，并安排专业人员运营维护。

7.线上线下融合建设

探索“互联网+实体”方式，依托于线下实体店，面向县域范围内的集工业品、农产品在内的网络销售渠道，实体店里有什么，线上店铺就卖什么。并在电子商务公共服务中心线上平台系统设有线上商城采购平台，既是商城组成部分，同时也是一套服务于村站超市与县级中心店订货、统购、配送、结算的管理系统。

三、实施步骤

（一）准备阶段（2019年10月1日—11月1日）。

制定《勐海县电子商务公共服务中心建设运营方案》并报领导小组审批。围绕2019至2021年全县电商扶贫的目标和工作重点，梳理重点工作和重点实施项目，确定各相关部门的职责任务和工作流程，组织开展项目实施和资金落实工作。

（二）工作实施阶段（2019年11月1日—2020年11月30）。

根据实施方案及县委、县政府要求，开始工作，并于12月底完成所有工作。

（三）总结验收阶段（2020年12月—2021年1月）。

勐海县电子商务进农村工作领导小组组织相关部门进行工作验收考核，总结经验，全面深化提升。

四、保障措施 

（一）强化统筹协调 

勐海县电子商务进农村综合示范县工作领导小组统筹指导工作，协调解决工作中遇到的重大问题，并牵头协调推进具体工作任务落实。各镇村要结合实际成立相应工作推进机构，制定具体实施方案，细化工作措施，落实主体责任。

（二）强化政策支持

根据我县规划、税收、土地、金融、人才、商务等方面政策资源，制定县域电商扶持政策，加大公共服务建设支持力度。

（三）完善考核激励机制

把三级电子商务公共服务工作纳入考核体系，制定考核办法，推动各项重点工作的落实。评选出一批电商扶贫、网销成效突出的镇、贫困村、电子商务服务站、电商企业和优秀网店，给予表彰和奖励。

（四）强化宣传引导

加大对项目工作的宣传报道，引导和带领群众学电商、用电商，从电商中受益。依托县电视台、电商公共服务平台、微信、微博等媒体，采用直播、访谈、调查等信息手段，推广我县电商典型案例，通报工作进展。要及时总结推广项目工作中涌现出来的先进典型和好经验好做法，让群众真正知道、看到、体会到电商带来的便利和实惠，使群众通过了解电商，融入电商，最终受益电商，实现脱贫致富。

 

 

 

勐海县电子商务进农村综合示范县工作领导小组

2020年10月12日