海电商办发﹝2020﹞10号

 

勐海县电子商务进农村综合示范项目勐海县电子商务供应链流通体系建设实施方案

 

依据《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2019〕58号）、《云南省财政厅关于下达2019年中央服务业发展资金（电子商务进农村示范县）的通知》(云财外〔2019〕65号)和《云南省商务厅、云南省财政厅、云南省人民政府扶贫开发办公室关于做好2019年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》（云商电〔2019〕14号），《西双版纳州2019年电子商务进农村综合示范整州推进工作方案》 〔2019〕118号、《勐海县2019年电子商务进农村综合示范县项目实施方案》（海政办函〔2020〕53 号)文件精神，根据勐海县实际情况，制定本方案。

一、项目要求

推动勐海县农村产品的标准化、生产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设统筹推进农产品分级、包装、预冷、初加工、配送等基础设施建设；帮助当地解决农村产品上线销售的前置障碍，重点支持扶贫效果明显的优势产业、产品上网销售和产销对接。鼓励各类市场主体开发网销农产品、农业生产资料、休闲农业、乡村旅游等产品和服务。大力推广“龙头企业+合作社+农户+电商”模式，积极推进标准化、规模化生产，加快构建现代农业生产经营体系。通过建设线上线下“特色馆”和“旗舰店”等，促进农产品网络销售。

二、项目内容

包括农产品品牌培育工程、电子商务精准扶贫示范工程、 农产品溯源及标准化建设工程、 农产品营销推广、电子商务氛围营造五部分。

（一）农产品品牌培育工程

1.县域农产品品牌的打造思路。

互联网打造区域品牌一切以数据和销售为核心，这也是区别于传统品牌打造的亮点。围绕互联网区域品牌的发展，县域区域品牌将以有身份、有故事、有形象、有销量的四有维度来策划定位和实施落地。

有身份：立足于县域资源特点及农业基础，有原产地认证和溯源的农特产品，融合互联网思维，形成可代表某农业特点，具有地域可视性可传播的特色区域品牌。

有形象：打造出一整套符合不同层次消费者喜好和互联网特性，符合当地文化特征的VI形象产品。根据不同农特产品特性及对包装、运输的需求，设计或提升包装形象、功能、体量、趣味等要素，以提高销售过程中的点击率、转化率和降低破损率。

有故事：做有故事的人和会讲故事的产品。以易传播故事为营销策划点，实现口口相传，自主病毒营销目的，提高产品销售量及价值，做到短频爆发式的传播。以县域区域品牌文化盘活整体框架产品，形成口碑营销生态圈，形成可持续良性的发展轨迹，形成一批有内容营销空间和文化内涵的当地农特产品。

有销量：利润、销量是互联网时代一切商业活动的中心，更是基准点。它的主要形态是倒逼产业、倒逼经营者的主导地位，以营销为目的就要了解分析市场、用户、环境、触点、价值，从而才有形象、设计、主题、策划。

2.为勐海县打造一整套的农产品品牌与销售体系。

通过对包装策划和提升勐海县整体的区域公共品牌“勐海茶 勐海味”的品牌识别度，建设勐海特色产品公共资源库，制作品牌手册，制定品牌使用规范，推进农产品品牌化建设，达到统一规划、统一形象、统一包装、统一宣传、统一推广的目标。同时对县域优质农特产品的包装策划，建立起企业与消费者之间 持久稳定的互需关系。帮助消费者提高对“勐海茶、勐海香米、勐海果蔬、勐海蜂蜜、勐海红糖、勐海辣酱”（包括附加在产品上的理念、文化、售后服务等）的体验和认知，通过多种维度的考量分析，运用一整套科学的方法，从品牌的基础入手，对品牌的成长飞跃、管理、扩张、保护等进行流程化、系统化科学的运作，编写各种品牌宣传文案不低于10篇。

（1）设计并塑造勐海县优质农副产品品牌，各品牌统一视觉设计，对当地的农副产品，整合现有产品特色，塑造整体的品牌视觉效果，统一包装外观，形成品牌系列特色；

（2）在线上线下各个销售渠道进行营销推广，在所有销售渠道和对外商务洽谈中均采用各类优质产品的品牌商标，统一介绍进行推广营销，杜绝多品牌繁杂的包装模式与商品介绍，以提高勐海县农副产品的竞争力；

（3）电子商务平台搭建。通过建设勐海助农馆，挖掘勐海特色农特产品。

（4）统一营销和售后工作标准，在销售，宣传推广，售后服务等建立统一的工作标准，提高售后反馈处理速度与服务质量，减少内部损耗。

（5）非标准农副产品库打造

A.由勐海县商务局发文，获取当地企业相关信息， 进行上门洽谈；

B.搜集产品资料信息进行筛选，非标准农副产品需要进行描述之后由相关部门认证背书，公共服务中心产品认证单；

C.进行商品描述，制作产品图，电子化处理；

D.将商品电子化处理信息进行存档，完成产品库建立；

（6）标准农副产品库打造

A.由勐海县商务局发文，获取当地企业相关信息， 进行上门洽谈；

B.搜集产品资料信息进行筛选，标准农副产品需要提供价格体系，企业资质信息，公共服务中心授权书；

C.进行商品描述，制作窗口图，电子化处理；

D.将商品电子化处理信息进行存档，完成产品库建立；

（7）产品库打造

A.寻求县内商品品类丰富的供应商进行合作；

B.企业提供价格体系，企业资质信息，公共服务中心授权书，签订销售协议；

C.筛选商品，样品拍照描述，电子化资料；

D.将商品电子化处理信息进行存档，完成产品库建立；

（8）服务要求：项目实施单位需具备专业的广告设计、包装策划、品牌运营的能力，具备县域电子商务品牌的打造和运营经验。

（9）最终目标：集中打造5个以上电子商务知名品牌,集中打造“勐海茶、勐海香米、勐海果蔬、勐海蜂蜜、勐海红糖、勐海辣酱、勐海咖啡、勐海坚果”等具有较大影响力的电子商务品牌，形成“勐海”品牌体系和区域品牌产品线，实现品牌附加值提升，带动电子商务销售额增长。

（10）区域品牌打造规划流程

A.调研挖掘

组织调研团队，深入勐海各景区，园区，乡镇以及规模企业，专题调研勐海产业发展情况，挖掘根和打造大品牌。

由于区域品牌是以区域为一个品牌的特定名称,是众多企业的浓缩和精华。因此，它的建设是一个由内而外、内外兼修的过程。对内要提高县域内部自身质量建设，对外要发展区域营销，所以发展区域品牌必须对其内外都有相应的策略。

B.品牌打造

对区域品牌进行设计、宣传、维护。品牌建设包括的内容有品牌策划、品牌规划、品牌设计、品牌管理、品牌推广。

品牌建设步骤：

a.品牌的策划

为区域品牌发展谋划策略；清楚了解品牌是什么及不是什么，能做什么及不能做什么？研究、了解品牌的目标市场和受众；决定要冠上品牌的产品和服务的范围，包括开始以及最终的范畴；指派品牌经营者；研究、选择品牌名称，发展图像/商标以及品牌策略；记录品牌的起源及独特性，用商标保护品牌和其它知识产权；界定相对于其它品牌的品牌定位，以及相对于竞争者的品牌定位。

b.品牌的规划

适当地使用目标群体、访谈、市场调查等方式，彻底研究品牌形象、身份、特质和性格，直到完全了解为止；查核证实品牌策略与企业对这些产品、服务、顾客、市场所抱持的策略相呼应；发展施行计划和战术，以支援产品、服务及品牌策略；准备好品牌上市计划，包含会计责任、预算、进度、目标市场以及预期效果；决定是否须采取市场测试或其它必要或进行其它想进行的先前步骤。

c.方案的执行

设计品牌商标的包装，包括产品设计、服务设计，包装与呈现方式、销售规划等；发展广告及促销计划；发展销售与配销安置计划；发展附带资源以支持上述计划；树立如何、何处以及何时使用品牌、它的图象、商标之标准，发展最初品牌延伸、建立副品牌或品牌合作的原则；将产品或服务销售到想要的通路，开始生产产品或传递服务。

d.评估与调整

以购买者及潜在购买者如何认知品牌以及相对于原先计划为衡量指标，评估最初的结果与意见；衡量品牌及广告认知，评估竞争者以及顾客的反应；基于初结果与数据，针对上述任何一部分或全部进行必要调整，然后再回到“执行”的步骤。

（二）农产品溯源及标准化建设设工程

1.建设思路。在参照国家标准、行业标准和企业标准的基础上，制定一系列高规格、严要求的标准，从生产到销售的各个环节可溯源，产量要达到一定规模，生产企业要具备一定的资质，被选的产品使用统一规范的品牌标识等。针对县域不同的农产品，制定出相应的细则。

2.溯源体系建设。配合西双版纳州级统筹，利用物联网技术和RFID技术建立勐海县农特产品追溯系统；该系统至少覆盖茶、香米、水果、红糖、蜂蜜、坚果、咖啡等7个以上农特产品，能够提供农特产品从生产源头到销售末端的相关数据信息；该系统需实现PC端和移动端的同步运行和使用。

3.开展三品一标认证服务。加强与农业和市场监管部门的合作，主动引进具备初级农产品检验检疫资质的第三方服务企业或专业人才，积极为农业生产加工企业、农业专业合作社、农村种养殖大户提供农产品 SC 认证、出口食品认证、“三品一标”认证等相关认证的辅导和帮助，开展农特产品分级、加工、包装等标准化体系建设，积极推动“三品一标”农特产品实现品牌化、网货化，推进全县农产品标准化建设进程。

4.农产品标准化建设。

建立1个农产品标准化示范基地。以政府牵头，企业为主规范农产品的标准化生产流程和采后商品化处理流程，建立农产品标准化中心，促进网销农产品分级、分拣、打包、快递等的标准化服务。

5.健全落实监管制度，做好应急管理。

建立县、乡（镇）、村三级农产品质量安全监管制度，加强诚信体系建设，强化生产经营主体农产品质量安全意识，规范生产经营行为；建立农产品质量安全应急反应机制，制定应急预案及实施办法，坚持“预防为主、快速反应、协同应对”的原则，强化应急知识宣传、培训，提升应急管理能力和水平。

（三）电子商务精准扶贫工程

根据中央、省、州、县等电商扶贫相关文件实施。以全县贫困村为重点对象，通过电商平台建设、物流配送体系和培训等手段，吸引和帮助贫困户直接或间接参与电商生态产业链，帮助贫困人口稳定脱贫，通过农村电子商务助推县域经济发展。通过深化电子商务企业与贫困村专业合作社合作的方式，培育特色电子商务扶贫产品品牌、电子商务扶贫示范企业及建档立卡电商扶贫示范户，支持扶贫产品标准化分级包装策划设计，探索“公共服务中心+乡镇服务站+合作社+贫困户”建立电子商务产销一体的农村电子商务扶贫新模式，帮助贫困农户利用电子商务创业就业，提高贫困户增收致富能力。

1.选择示范企业作为示范重点，把建档立卡贫困户作为扶持重点，加大扶持培育力度，打造5户电子商务扶贫示范企业和20户示范户，以示范带动和帮助其他贫困村通过电子商务脱贫致富。

2.推行农产品定制化。由挂钩帮扶的单位向贫困村、贫困户定制农产品（贫困村、贫困户负责种植、养殖后由帮扶单位回购产品，但必须在电子商务交易平台完成，对于积极开展定制化生产的贫困户给予扶持）。

3.搭建电子商务精准扶贫管理系统，实现对贫困人口、企业和产品的精准管理，对勐海县建档立卡贫困户进行精准识别。实现“一户一品一码”，从底层数据统一备案、统一 采集、统一录入、统一管理入手，确保农业基础数据完整、真实、及时、有效。

4.引导贫困户开设网店，帮助村民拍摄农产品、生产生活场景进行直播等活动不少于20场，并做好美工、文案、运营、售后等服务。

（四）营造电子商务氛围

1.在电视台、自媒体、社交网站等媒体开辟电子商务专栏，宣传电子商务相关奖励扶持政策、典型案例等。充分发挥微博、微信、抖音等平台宣传作用，对电子商务创业行业中涌现的能人进行系列宣传报道，在国家级媒体发布宣传报道1篇，省级媒体3篇，县级媒体6篇，县内媒体每月1篇。制作勐海电商进农村宣传片不少于3分钟、制作电商发展微视频20条、开设电商扶贫频道宣传报道各种农产品销售活动不少于3场。制作勐海电子商务宣传视频，宣传勐海电子商务同时提高电子商务创业人员的积极性。

2.支持企业组织开展“勐海茶 勐海味”各种宣传推介活动。包括制作大型宣传户外广告版面不少于2个、开展各类电商文化活动，举办网络创业创新项目大赛2场、产品及成果展示等活动，开展氛围营造、统计分析等相关工作。

3.支持电子商务协会和电商龙头企业开展形式多样的宣传推介活动。电子商务进农村产业发展规划、编制、电子商务政策宣传推广、农村电子商务推广普及、电商示范县创建宣传等。

        三、实施步骤

（一）准备阶段（2019年10月1日—11月1日）。

制定《勐海县电子商务供应链流通体系建设实施方案》并报领导小组审批。围绕2019至2021年全县电商扶贫的目标和工作重点，梳理重点工作和重点实施项目，确定各相关部门的职责任务和工作流程，组织开展项目实施和资金落实工作。

（二）工作实施阶段（2019年11月1日—2020年11月30）。

根据实施方案及县委、县政府要求，开始工作，并于12月底完成所有工作。

（三）总结验收阶段（2020年12月—2021年1月）。 

勐海县电子商务进农村工作领导小组组织相关部门进行工作验收考核，总结经验，全面深化提升。 

四、保障措施

（一）强化统筹协调

勐海县电子商务进农村综合示范县工作领导小组统筹指导工作，协调解决工作中遇到的重大问题，并牵头协调推进具体工作任务落实。各镇村要结合实际成立相应工作推进机构，制定具体实施方案，细化工作措施，落实主体责任。

（二）强化政策支持

根据我县规划、税收、土地、金融、人才、商务等方面政策资源，制定县域电商供应链流通建设扶持政策，加大公共服务建设支持力度。

（三）完善考核激励机制

把三级电子商务供应链建设工作纳入考核体系，制定考核办法，推动各项重点工作的落实。评选出一批电商扶贫电商成效突出的镇、贫困村、电子商务服务站、电商企业和优秀网店，给予表彰和奖励。

（四）强化宣传引导

加大对项目工作的宣传报道，引导和带领群众学电商、用电商，从电商中受益。依托县电视台、电商公共服务平台、微信、微博等媒体，采用直播、访谈、调查等信息手段，推广我县电商典型案例，通报工作进展。要及时总结推广项目工作中涌现出来的先进典型和好经验好做法，让群众真正知道、看到、体会到电商带来的便利和实惠，使群众通过了解电商，融入电商，最终受益电商，实现脱贫致富。

 

 

勐海县电子商务进农村综合示范县

工作领导小组办公室

2020年10月12日