勐海县人民政府关于办理县十六届人大一次会议代表建议、批评和意见情况的报告

 

一、基本情况

2022年，县人大常委会以书面形式正式移交县人民政府办理133件（重点督办件3件：14号、76号、117号）人大代表建议,其中：涉及农林水土方面21件、基础设施方面85件、社会事业方面14件、财政金融方面 7件、综治维稳方面2件，行政管理方面4件。这些建议实事求是、内容丰富、重点突出，集中反映了勐海各族群众和社会各界对全县经济社会加快发展的殷切期盼，也充分体现了对政府工作的关心和支持。

二、办理情况

按照“分级负责、分工协作、归口管理”的原则，县人民政府认真梳理、汇总建议的内容和要求，并对涉及的承办部门进行分类整理，先后对涉及单位和县政府领导征求意见后，确定了27家主办和协办单位共同承办。目前，133件建议已办结，在建议办理过程中，各承办单位得到了各位人大代表的充分理解和大力支持，从代表们的反馈意见上看，对目前已办结的建议办理工作满意率达99.25%。

（一）已经解决或基本解决的“A类”建议。目前，代表们所提建议已经得到解决或基本解决的A类件有33件（含重点建议76号），占建议总数的24.81%；这些建议符合宏观政策和县委、县政府中心工作，在办理过程中得到了较好的落实。比如：《关于修缮勐满镇班倒村委会大新寨村民小组村内雨污排水沟的建议》，该项目已于2022年初建设完成，现已通过终验。

（二）正在解决或列入计划逐步解决的“B类”建议。代表所提建议已列入部门工作规划和计划逐步解决的B类件有55件（含重点建议14号、117号），占建议总数的41.35%。县政府及各承办单位立足实际，对具备条件的立即办理落实，暂时不能解决的列入计划，逐步解决。比如：《关于给予帮助协调解决勐遮镇南楞村委会坝也新寨异地搬迁的建议》，该项目于2022年5月已上报省州，待批复。

（三）受政策和客观条件限制暂时不能解决的“C类”建议。代表所提建议由于受政策、财力等各种客观条件限制，暂时不能解决的C类件有45件，占建议总数的33.84%，这些建议主要涉及完善村内基础设施建设和进村道路建设等，相关承办单位已向代表们做出了解释，得到了代表们的理解和支持。

三、主要做法

（一）强化组织领导，压实建议办理责任。县人大常委会交办代表建议后，县人民政府高度重视，将办理工作作为一项严肃、重要的政治任务，积极协调、主动作为，为群众多办实事，多解决实际困难，让代表和人民群众满意。一是制定了2022年人大代表建议的分解方案和办理工作方案，根据分管和联系工作范围，由县人民政府分管领导牵头抓总办理工作，各分管口联系副县长督促承办单位具体办理。2022年分别把建议办理任务分解情况和建议办理结果提交分管口副县长审核，确保建议交办和办理质量。二是印发了《关于做好2022年建议办理工作的通知》，进一步细化办理工作措施和时限要求，加强组织协调和工作落实，强化办理工作责任意识。三是各承办单位将建议办理工作纳入重要工作议程，强化责任落实，并建立部门主要领导负总责、班子成员分工督办、业务科室具体办理的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系。四是由县政府分管领导组织召开了代表建议办理工作推进会，组织主办单位专题研究办理答复初步意见，做到能办理的立即办理，不能及时办理的，分析原因，进一步细化措施，明确办理时限、办理要求。

（二）强化制度管控，规范建议办理程序。结合代表建议办理实际情况，进一步完善机制，实现规范化办理。一是做到“三坚持”。即坚持在调查研究后答复，坚持在协商沟通后答复，坚持依法按政策答复。做到受理、办理、面商、答复等每一个环节严格把关，做到正式答复文件必须经过承办单位主要领导的审签、县政府督查室的审核，县政府分管领导研究、审定，从答复内容、格式、质量等方面严格规范，切实提高建议的办理答复质量。二是做到“三对照”。即将答复内容与建议所提意见、要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；将答复内容与相关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容；将要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。 

（三）强化联系服务，提升建议办理质效。在办理过程中，着力做到“三联系、三沟通”，努力提高办理质量和效率。一是加强与县人大常委会选联工委的联系，及时沟通建议办理信息，了解代表的反馈意见，不断改进办理工作。今年就做好任务分解、完善办理机制、提升办理质量等方面沟通协商4次。二是加强与承办单位的联系，及时沟通答复意见及相关要求，协调工作步调，促进建议办理准确、及时、到位，县政府主要针对农业、教育、交通、生态环境治理等民生问题，且代表关注度高的建议向分管领导专题汇报、专题研究。三是加强与代表的联系，了解掌握代表们的真实意图，及时沟通办理情况，就建议落实情况达成共识。此外，各承办单位加大“开门办理”力度，通过电话征询、上门面询、召开座谈会等方式，详细汇报，坦诚交流，取得了代表们的理解和支持。在做好沟通协调的基础上，凡能解决或具备解决条件的，抓紧解决和落实，给代表们一个满意的答复；对应解决但因条件限制暂时难以解决的，制定计划，创造条件，逐步解决；对因政策上限制等无法解决的事项，积极向代表进行解释说明，并做到代表不满意不答复。

（四）强化跟踪问效，提高建议办理水平。一是采取实地了解、电话催办、跟踪督办等方式，及时准确掌握各承办单位的办理工作进展情况。对在交办、面商、答复等环节中出现的问题及时沟通衔接，确保各个办理环节工作不出现偏差。二是加强与主办单位的对接，对办理行文不够规范、进展较慢、未充分征求意见、办理程序执行不到位的，及时督促指导，严格审核把关答复函，对不规范的答复函，一律退回承办单位重新答复，切实提高办理质量。三是及时收集承办单位的答复材料，对未在规时限内完成答复工作的2家单位发出工作提醒函，并限期办理完成。四是按照“谁主办、谁答复、谁公开”的原则，健全完善建议办理复文与公开同步审查机制，对已审查可以公开的建议办理复文，督促承办单位在承办单位政府信息公开门户网站予以公开。

四是创新工作方法，搭建沟通平台。深入总结办理工作中的好经验、好做法，探索创新答复办理机制，推进集中面商答复工作方法，推动项目类建议组织技术人员实地查看，推行办理进展情况通报制度，丰富代表和承办单位的协商沟通方式，让代表有更多的知情权、参与权、表达权，对政府工作给予更多理解支持。