勐海县人民政府办公室关于印发勐海县

贯彻实施质量发展纲要2014年

行动计划方案的通知

　　 

　　各乡镇人民政府，有关单位：

　　《勐海县贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划方案》经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　                                   

　　 

　　勐海县人民政府办公室

　　2014年11月25日

　　

    勐海县贯彻实施质量发展纲要

2014年行动计划方案

　　   

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划的通知》（国办发〔2014〕18号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划方案的通知》（云政办发〔2014〕42号）、《西双版纳州贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划方案》（西政办发〔2014〕64号）和质量兴县战略，明确全县2014年质量工作重点，特制定本方案。

　　一、加强重点领域产品质量安全检测监管

　　（一）加强食品农产品质量安全检测监管。加强重大动植物疫病防控，推进农产品从田间到餐桌的全过程监管。加快优势特色产业基地建设。加强与西双版纳热带林业研究所合作，“森林勐海”建设全面推进，林下种植、林下养殖等林下经济加快发展。努力发展现代农业示范区，切实打造好省政府命名的“云南省生物产业示范基地”——勐海县工业园区，鼓励发展、大力支持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业和精品农业庄园等新型主体。完善无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证监管机制。推进农产品质量安全检测技能人员职业资格制度建设，开展农产品质量安全专项整治。开展肉及肉制品质量安全综合治理。开展食品和农产品农兽药残留、有机污染物、包装材料污染物、加工过程产生的有害物质、食品添加剂风险监测和监督抽检。完善学校食品安全有关制度措施。加强进口食品、农产品监管。到2015年，全县重要工业产品、农产品、食品、药品等产品质量合格率持续上升，制造业质量竞争力指数达到全省中等以上水平。食品获证生产企业产品质量监督抽查合格率达到95%以上，全力抓好“全国普洱茶产业知名品牌创建示范区”、“国家级有机农产品认证示范区”。（县农业和科技局、县食品药品监督管理局牵头；县教育局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县林业局、县商务局、县卫生局、县质量技术监督局、打洛海关、西双版纳出入境检验检疫局打洛办事处等部门按照职责分工负责）

　　（二）加强消费品质量安全监管。开展农资、电线电缆、家用电器、服装鞋帽、装饰装修材料等产品专项整治。突出对儿童用品、车用汽柴油等消费品的监管。探索建立消费品质量市场反溯机制。完善进口不合格商品的退运销毁机制。开展口岸卫生处理质量安全监督检查。完善疫病疫情防范、媒介生物监测防控等制度。强化对移动通信、新能源、新材料的质量安全监管。探索电子商务产品质量监管新模式，促进物流配送、快递业和网络购物发展。（县工商行政管理局、县商务局牵头；县发展改革和工业信息化局、县公安局、县农业和科技局、县卫生局、县质量技术监督局、打洛海关、西双版纳出入境检验检疫局打洛办事处等部门按照职责分工负责）

　　（三）加强工程、环境和设备制造质量安全监管。到2015年，全县工程建设新技术、新工艺、新材料应用成效显著，普遍采用绿色施工，竣工建筑、道路、水利工程质量和安全、卫生指标100%达标，实现新开工建设工程全部通过环评。到2015年，全县区域内空气质量全年保持为优，城镇集中式饮用水源水质达标率95%以上，全县地表水环境功能达标率在90%以上。以在建保障性安居工程、公共建筑为重点，坚持新城建设与旧城改造齐头并进，积极推进城市综合题建设，加快佳园明珠、新供销大厦、莎湾纳冠、佛海明珠、祥和花园、浩宇大城、第二自来水厂等项目建设，全力推进勐巴拉旅游风情小镇、贺开古茶庄园、菩提缘·景真避暑山庄、茶禅世界以及打洛口岸餐饮文化区、六国风情酒吧区和商贸街等项目建设，深入开展全县住宅工程质量常见问题专项治理和工程质量治理两年行动工作。抓好工程质量监督信息化建设和工程质量检测监督信息平台建设，加强建筑“市场”和“现场”的联动机制建设。打造“热、傣、水、边”特色，开展村庄人居环境整治，推进农村清洁工程，对风景名胜区基础设施、旅游设施建设及管理情况进行全面检查。组织开展公路工程质量监督行政执法。强化厂内机动车等使用单位安全管理标准化建设。突出对公众聚集场所特种设备的质量安全监管。开展对人造地板、水泥制品（水泥管）等获得工业产品生产许可证的产品监管工作。到2015年，重要工业产品质量监督抽查合格率稳定在90%以上。开展重点行业能源计量和能耗限额标准工作监督检查。推进实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。完善节能减排和循环经济认证认可体系，开展环保产品和低碳产品认证活动。（县住房和城乡建设局、县环境保护局牵头；县发展改革和工业信息化局、县交通运输局、县农业和科技局、县文化体育广播电视和旅游局、县质量技术监督局等部门按照职责分工负责）

　　二、加快质量发展市场机制建设

　　（四）建立完善质量诚信体系。规范质量信用分级分类管理，开展质量信用评价。探索建立企业质量信用信息公示制度。发布企业产品质量“黑名单”。推动企业主动发布质量信用报告，开展“诚敬做产品”活动。推进酒类流通电子追溯体系建设、诚信市场创建和旅游诚信建设工作。（县商务局、县工商行政管理局牵头；县发展改革和工业信息化局、县文化体育广播电视和旅游局、县质量技术监督局、县食品药品监督管理局等部门按照职责分工负责）

　　（五）规范市场竞争秩序。以驰名商标、云南省著名商标、中华老字号商标、云南老字号商标、云南名牌产品、地理标志产品保护、地理标志证明商标、地理标志农产品保护等为重点，严厉打击侵权行为。开展知识产权执法维权“护航”专项行动。严厉查处利用网络、电视购物等渠道销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法行为。以医疗、药品和保健食品广告为重点，加强广告日常监测检查和监督管理。（县工商行政管理局、县食品药品监督管理局牵头；县公安局、县农业和科技局、县商务局、县质量技术监督局、县文化体育广播电视和旅游局等部门按照职责分工负责）  

　　（六）落实企业质量安全主体责任。进一步推动云南名牌产品获证企业设立首席质量官。推动企业严格落实质量首负责任制、产品“三包”和工程质量终身负责制。逐步建立企业产品质量与服务标准自我申明公开制度，开展企业公开承诺采用标准与社会监督试点。落实企业产品质量担保责任，探索实施质量问题先行赔偿、质量责任保险、质量安全约谈等制度。切实抓好勐海茶厂2万吨普洱茶技术改造二期工程、沱茶厂1万吨技改、云牧公司茶膏和仿香烟包装普洱茶生产线、光明集团石斛精加工、津辉公司紫山药加工等工业投资项目。在消费品生产企业中探索建立产品安全事故强制报告制度。（县发展改革和工业信息化局、县质量技术监督局牵头；县住房和城乡建设局、县商务局、县工商行政管理局、县食品药品监督管理局等部门按照职责分工负责） 

　　三、完善质量升级配套措施

　　（七）夯实质量发展基础。继续加大对《国务院关于印发质量发展纲要（2011—2020年）的通知》（国发〔2012〕9号）的学习贯彻力度。加强服务业质量管理，完善服务质量标准体系。在“全国普洱茶产业知名品牌创建示范区”工作中开展普洱茶顾客满意度测评。推动汽车售后服务质量测评与规范建设。建立旅游市场综合治理机制，完善游客满意度测评体系和评价制度，畅通旅游投诉和消费维权渠道。贯彻实施《计量发展规划（2013—2020年）》，组织开展“计量惠民生、诚信促和谐”工程和能效标识产品专项执法打假。加强农产品检测部门的能力建设。加强交通等重点领域认证工作。（县质量技术监督局牵头；县发展改革和工业信息化局、县农业和科技局、县商务局、县文化体育广播电视和旅游局、县统计局、县交通运输局等部门按照职责分工负责）

　　（八）完善质量升级激励机制。支持企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，加快产品质量提升和品种更新换代。鼓励企业总结先进质量管理模式，采用先进质量管理方法，动员和帮助企业积极参与申报第二届云南省人民政府质量奖。引导企业加强品牌建设，开展品牌价值提升与品牌建设研究，动员和帮助企业参与品牌价值评价工作，推进工业企业品牌培育能力建设，动员和帮助企业积极开展云南名牌产品的申报评价工作，保护和传承老字号。加大对小微企业品牌建设的扶持力度。全面开展勐海县“全国普洱茶产业知名品牌创建示范区”建设工作。（县质量技术监督局牵头；县发展改革和工业信息化局、县农业和科技局、县财政局、县商务局、县工商行政管理局等部门按照职责分工负责）

　　四、强化质量治理体系和能力建设

　　（九）加快质量人才队伍建设。创新质量人才工作考核评价机制，充分调动质量人才的积极性和创造性，积极营造促进质量人才脱颖而出的社会氛围。推进质量学科建设，在职业院校开展面向茶叶、橡胶企业的质量教育培训，加强对产业工人的质量知识培训。坚持向科技要效益，积极推广农业科技，加强农民基础技能培训。实施更加积极的就业政策，提高城镇就业率，扶持自主创业。（县人力资源和社会保障局牵头；县教育局、县农业和科技局、县卫生局、县质量技术监督局、县食品药品监督管理局等部门按照职责分工负责）

　　（十）推进质量工作共同治理。围绕实施质量兴县战略目标任务，形成推动质量发展的强大合力。以2014年全州“质量月”启动仪式在勐海召开的契机，深入开展质量活动。推动有关部门建立质量数据、信息交流发布机制，鼓励有关学会、协会开展质量统计分析、发布质量信息。深入开展质量文化与中小学质量教育实践基地建设。广泛开展群众性质量活动，在企业中广泛开展QC小组（质量管理小组）、“五小”（小建议、小革新、小攻关、小发明、小创造）、岗位练兵、技术比武等群众性质量活动。（县质量技术监督局牵头；县质量兴县战略领导小组成员单位参加）