海政办发〔2015〕22号

勐海县人民政府办公室关于印发勐海县

行政审批网上服务大厅综合演练方案的通知

有关单位：

根据《关于组织开展全省行政审批网上服务大厅综合演练工作的通知》（云政督通〔2015〕2号）和《西双版纳州人民政府办公室关于组织开展全州行政审批网上服务大厅综合演练及应用推广工作的通知》（西政办函〔2015〕17号）精神，为更好地完成全县行政审批网上服务大厅综合演练工作，确保尽快上线试运行，结合勐海县实际，现将开展综合演练工作通知如下：

一、目标任务

按照网上大厅实地场景、系统流程和省、州的统一部署，在勐海县网上大厅建设工作领导小组的组织下，在县内全面组织开展综合演练工作，检验网上大厅各系统支撑功能和综合性能，及时发现并解决问题，不断完善工作流程和运行机制，确保能在网上办成事、能办事，达到上线运行条件，探索建立网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化政务服务新模式。

二、演练原则

（一）主题集中。演练分信息管理与发布、网上办事、投资审批和效能监督4个主题，并按不同的角色分工，集中开展综合演练，不断优化工作流程和机制，确保网上大厅应用平台各系统满足需求。

（二）部门联合。结合县上实际和网上大厅的事项录入的28家单位，分2批（第一批为投资项目的单位、第二批为通用审批的单位）联合开展演练，逐步提升系统运行流程和工作制度、人员配备的吻合度，进一步明确并规范网上大厅各部门在事项审批各阶段的工作职能和职责，建立完善行之有效的部门协作配合和运行管理机制。（演练单位见附表1）

（三）实景操作。尽量采取实地场景、实际角色定位、真实办件的方式开展演练，使参与演练的各部门、各角色熟悉办事流程，熟练掌握系统操作。

三、演练内容

（一）信息管理与发布

工作流程：网上大厅后台录入并提交非涉密信息——网上大厅后台审核、发布和管理信息——网上大厅网站查看信息内容。

工作步骤：1.各部门针对2个栏目的每个栏目（通知公告、工作动态）要收集、审核3条以上的信息；2.各单位的系统管理员将部门已审核的各类通知公告等信息内容录入网上大厅后台管理系统并提交。3.县级的系统管理员对部门提交的信息进行审核、发布。对需要修改、删除的信息，做出相应调整。

参与演练的各单位首先要明确系统管理员。其次，各部门对每个栏目至少准备3条公开公示信息内容。（各部门需填报附表3）

（二）网上办事

工作流程：网上大厅网站申报事项——审批系统审查（预审）、受理、办理——审批系统监督——效能监督管理系统监督——网上大厅网站查询办理情况并完成取件。

工作步骤：1.各部门组织网上申报事项，事项不少于5件；2.各部门按网上大厅的办事流程和内部工作流程，确定各办事流程的人员，按照人员分工，对事项开展审查、受理、审批、办结；3.将办理结果传至网上大厅，及时反馈报件人。

在此演练过程中，各部门要明确1名综合管理员，负责网上大厅收件、分送、协调、催办等工作，若干名业务审批员，负责事项办理。各部门组织的事项，必须是网上大厅系统内录入的行政许可或非行政许可事项，并在网上大厅办理达到三级办理深度的事项。

（三）投资审批

工作流程：网上大厅网站申报事项——投资项目审批系统审查/预审——投资项目审批系统同步查看、分发——投资项目审批系统受理、办理——投资项目审批系统监督——效能监督管理系统监督——网上大厅网站查询办理情况并完成取件。

工作步骤：1.各部门组织网上申报事项，事项不少于5件，并对事项进行预审；2.县政务中心咨询接件窗口将各部门的办件或预审通过的办件分送至各部门工作窗口进行审查、办理；3.如需部门相关股室办理的，由部门窗口工作人员进行告知，部门相关股室及时办理，并将办理结果告知部门窗口；4.部门窗口将办理结果录入投资项目审批系统并送至政务服务中心咨询接件窗口；5.咨询接件窗口及时将结果反馈办事业主。

在此过程中，各部门组织的事项，必须是网上大厅系统内录入的行政许可或非行政许可事项，并在网上大厅办理达到三级办理深度的事项。

（四）效能监督

工作流程：网上大厅网站发起咨询、投诉——网上大厅后台回复投诉——网上大厅后台审核并发布回复内容——网上大厅网站查看回复内容。

工作步骤：1.效能监督部门和部门的监督管理人员查看事项；2.对咨询、超时办件、投诉等情况及时催办；3.效能监督部门和部门的监督管理人员咨询、超时办件、投诉及时处理并按时回复。

四、时间安排

（一）准备阶段（2015年3月30日）

1.演练工作由县网上大厅建设工作领导小组办公室具体组织实施和协调，各成员单位要积极做好联动配合，确保演练工作顺利开展。

2.抓紧做好网上大厅办理事项入库发布收尾工作。根据县政府公布保留实施的县级政府部门行政审批项目的目录清单，各录入部门与录入的事项逐一审核，结合网上大厅四阶段流程（审查/预审、受理、审批、办结），优化办事程序。对入库的事项在网上大厅的办理要有三分之二的事项达到三级深度。对入库事项内容欠缺的要及时完善补充。

3.各部门要针对网上大厅的各流程做好角色分配和事项办理时各环节的办理时限，认真重新填报《审批（服务）事项信息梳理表》（附件2），该附件上报时间为2015年4月10日。

（二）演练阶段（2015年4月25日前）

结合我县实际和州上的演练实践，按照先简后难、参加部门先少后多、分2批进行演练，演练时间2015年4月8日（上午8:30—12:00），（下午3:00—5:30）为第一批参演单位，2015年4月9日（上午8:30—12:00），（下午3:00—5:30）为第二批参演单位。演练地点：县政务服务中心大会议室。各参演单位必须自带电脑。单位参加的演练人员要根据单位实际派出1-4人，参演人员必须熟悉单位业务和计算机操作。       

在演练过程中，县编办负责对部门提出的补充和完善的事项进行审核；县发展改革和工业信息化局负责演练所需的网络环境和系统基础配置；县政务服务管理局负责场地和记录整理整个演练活动；各演练单位负责配备演练人员、栏目信息、演练项目和对录入项目进行补充、完善和录入。

（三）总结阶段（2015年4月30日）

按照边演练、边完善、边总结的原则，由政务服务管理局负责记录演练过程，提出建议、意见，领导小组总结经验，形成包括演练进程、结果与结论、需修改完善的业务流程和系统功能、发现问题和措施建议等内容的情况报告，上报州网上大厅建设工作领导小组。

（四）应用推广阶段（2015年12月30日前完成）

县政府各职能部门60%以上的行政审批办理事项可在网上大厅政务服务协同平台实现统一受理、办理、跟踪、查询办理进度、结果反馈以及全过程监督。

县政务服务管理局行政管理办公逐步实现网络自动化，实现公文管理、文档管理、公共信息、文书档案、综合管理、个人事务等的网络化和电子化，横向、纵向的政务服务实现信息交流网络化。

五、有关要求

（一）参与演练的各职能部门要加强领导，明确任务，定人、定岗、定责、定时，确保网上大厅综合演练工作达到预期目的。

（二）加强督促检查，对不能按时完成的部门进行县内通报，并在年度目标任务考核中扣分；对部门的有关领导、人员，按程序启动行政问责。

（三）各部门可从http: //220.163.118.112：9090下载《全省网上大厅综合演练工作指导教材》，请认真组织学习并参照材料中明确的操作方法和步骤流程，熟悉操作规范。勐海县网上大厅建设工作领导小组办公室（勐海县政务服务管理局）咨询电话：5129940、15393806988；网络故障咨询电话：县发展改革和工业信息化局13578135698；应用平台系统咨询电话：省信息技术发展中心0871-64334283。

勐海县人民政府办公室

2015年4月3日