各乡镇人民政府，各管委会，县直各办、局：

 为进一步加强规模以上工业企业培育工作，推动全县规模以上工业企业总量扩张和质量提升，增强工业经济发展后劲。同时，进一步加强对重点项目的督查、协调和联系，切实提高服务企业实效，加快推进重点工业项目建设，经十五届县人民政府第55次常务会议研究同意，现将《勐海县培育规模以上工业企业工作方案》和《勐海县领导干部挂钩联系重点工业项目工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

附件：1.勐海县培育规模以上工业企业工作方案

             2.勐海县领导干部挂钩联系重点工业项目工作方案

 

 

 

                                                                                                        勐海县人民政府办公室

                                                                                                                    2019年3月5日

 附件1

 

勐海县培育规模以上工业企业工作方案

 

为进一步加强规模以上工业企业培育工作，推动全县规模以上工业企业总量扩张和质量提升，增强工业经济发展后劲，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以“工业强县”为目标，深化供给侧结构性改革，充分释放我县工业发展潜力，补齐工业企业体量偏小、整体竞争力偏弱的短板，靶向培育，优化服务，促进规模以上工业企业持续健康发展，加速形成一批规模以上工业企业，推动全县工业扩量升级。

二、工作目标

保持现有规模以上工业企业数量不变，力争每年新增规模以上工业企业4户以上。

三、重点任务

（一）保临退。将上年度主营业务收入在2000万元至2500万元的规上企业，作为“临退”企业，全面分析近三年来指标变化情况以及发展趋势，对于生产困难、指标下滑，特别是当年预计主营业务收入跌破2000万元，以及停产半停产并存在退规风险的企业，采取一企一计，靶向施策，力争保留在规上行列。

（二）促成长。制定年度培育规上企业滚动计划，每年将主营业务收入1500万元到2000万元的临近入统企业和主营业务收入在1000万元左右的高成长性工业企业列入规上企业培育滚动计划，作为重点培育对象，逐月进行跟踪监测，帮助企业开拓市场、扩大销量，促进企业加快成长入统。

（三）项转规。将近三年来新建工业项目和规上工业企业库对比分析。对于在建项目，要帮助企业解决项目实施中遇到的困难和问题，促进其按期建成投产；对于建成未投产项目，要引导企业尽快投产；对于投产未入统企业，要帮助企业寻求市场机遇，扩大生产，力争用最短的时间将项目培育成规上企业。

（四）返规上。将近两年退出规模以上企业库的工业企业纳入重点监测范围。对市场需求回暖且生产经营好转的企业，帮助企业加大市场开拓力度，促进企业主营业务收入实现增长；对经营困难的企业，引导企业通过产品升级转型，企业兼并重组等方式，激活存量，增加收入，力争企业重新回到规上企业行列。

（五）补遗漏。县科学技术和工业信息化局、县统计局要全面归集和分析税务、市场监督管理、金融、电力等部门涉企数据和信息，及时准确评估企业生产经营规模，建立升规统企业培育库，以挖掘增量作为的重点，做好入统辅导，协助办理入统手续。对全县非独立核算工业企业（分公司）进行梳理排查，指导其转为独立法人单位，建立核算和统计报送体系，引导企业尽快入统。对故意逃避法定入统义务的企业要严格按照《中华人民共和国统计法》有关规定依法处理。

（六）调结构。将统计在一产、三产，且工业收入占比超过非工业收入的企业纳入工业统计体系；对工业收入小于非工业收入的企业，引导企业通过产能整合、靠大联强等方式，将工业产能剥离出来，成立新的法人单位，生成新的规模以上工业企业。

四、保障措施

（一）建立健全工作机制。建立培育规模以上工业企业工作联席会议制度，研究解决培育规模以上工业企业过程中遇到的重大问题，统筹协调培育规模以上工业企业相关工作。建立县级领导干部挂钩培育规模以上工业企业工作机制，挂钩联系领导每月至少联系企业1次，每2个月至少到企业现场调研一次，切实了解企业的生产经营动态情况，认真检查各部门贯彻落实相关政策措施、服务保障企业发展的情况，涉及企业经营发展的重点、难点问题要及时研究解决。县科学技术和工业信息化局、县统计局联合牵头推进全县规模以上工业企业培育工作，建立临规企业库，对入库企业进行动态监测，定期向主要领导通报规模以上工业企业培育情况。

（二）加大资金扶持力度。对新建投产并纳入统计的规模以上的工业企业，在省州奖励的基础上，每户一次性奖励5万元；对规模以下首次升为规模以上且当期产值增幅达到20%以上的工业企业，在省州奖励的基础上，每户一次性奖励5万元；对在库的年产值为5000万元以上且当期产值增幅达到25%以上的规模以上工业企业，在省州奖励的基础上，每户一次性奖励5万元，每户新上规模企业只享受一次奖励。对新认定为国家级工程技术研发中心的企业，给予企业30万元奖励；新认定为省级工程技术研发中心的企业，给予企业20万元奖励；新认定为州级工程技术研发中心的企业，给予企业10万元奖励。

（三）落实税收优惠政策。加大税收政策宣传执行力度，及时帮助符合条件的规模以上企业享受企业研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业减免税等政策。

（四）助力打造企业品牌。积极引导规模以上企业申报“驰名商标”“名牌产品”，帮助企业建立健全质量管理体系，督促采用国内外先进标准，提高产品质量和市场竞争力。

（五）优先解决企业用地指标。定期调整企业供地计划，优先保证规模以上企业发展用地需求。

（六）全面保障企业用电。积极落实国家电力直接交易政策，优先支持符合交易条件的临规企业参与电力直接交易。规模以上企业因发展需要电力扩容的，优先给予支持。

（七）加大精准服务力度。企业由规下转规上后，应保持企业原有生产经营、安全、环保、质监等政策不变，入库企业向统计部门报送的数据不作为调整企业征税标准、安全标准化评价、环境评价等的依据。严禁各行政部门、中介机构等巧立名目，强制要求新入规企业提高安全、节能、环评、消防、卫生等方面的收费标准，或强制指定中介机构进行有偿服务。对落实查证的涉企乱收费行为，将对责任单位和相关责任人严肃查处。各相关部门要参照各自工作职能及责任分工，切实加大服务力度，为申报入规企业提供专项指导服务，开辟企业绿色通道，简化审批流程，提高工作效率，确保达标企业方便快捷升规入统。

（八）加强督导检查。县政府督查室要全面加强对各责任单位培育规模以上工业企业工作推进情况的督导检查，对工作不力的，要予以通报批评并跟踪督办。

 

附件：1.1勐海县培育规模以上工业企业工作联席会议制度

1.2勐海县培育规模以上工业企业工作责任分工表

1.3 2019年勐海县级领导挂钩培育规模以上工业企业名单

 

 

 

 

附件1.1

 

勐海县培育规模以上工业企业工作

联席会议制度

 

为进一步强化规模以上工业企业培育工作的统筹协调，建立规模以上工业企业培育工作联席会议制度。

一、主要职责

（一）研究解决工作过程中遇到的重大问题，统筹协调培育规模以上工业企业相关工作。

（二）进一步加强政府、部门和企业之间在培育规模以上工业企业方面的沟通与协作，及时向县政府报告有关工作进展情况，研究分析并提出措施及建议。

（三）进一步发挥县政府综合协调及各有关部门的职能作用，加大对我县规模以上工业企业培育的力度，多角度、多层面落实培育规模以上工业企业目标任务。

（四）完成县政府交办的其他事项。

二、组成人员和成员单位

联席会议由县长担任总召集人，常务副县长、分管副县长担任常务召集人，县政府办主任担任联席会议办公室主任，县科学技术和工业信息化局局长担任联席会议办公室副主任。联席会议成员单位有关负责人为联席会议成员。

联席会议成员由县科学技术和工业信息化局、县统计局、县财政局、县国土资源局、县住房和城乡建设局、县水务局、县林业局、勐海工业园区管委会、县市场监督管理局、县环保局、县税务局、县政府金融办、县安全监管局、中国人民银行勐海支行、勐海供电局等单位组成。

三、工作机构及职责

联席会议办公室设在县科学技术和工业信息化局，负责日常综合协调工作，督促落实联席会议议定事项，及时向成员单位通报工作情况。

四、工作规则

联席会议原则上每半年召开一次全体会议，由总召集人或由其委托召集人召开。根据工作需要，经总召集人或召集人同意，可随时召开全体会议或部分成员单位会议，必要时，也可邀请其他单位参加会议。联席会议以会议纪要形式明确议定事项，重大事项经联席会议讨论后，由联席会议办公室报县政府决定。

五、工作要求

联席会议各成员单位要按照职责分工，认真落实联席会议确定的工作任务，主动落实政策，研究措施，有效推进培育规模以上工业企业工作。加强信息互通、相互支持、相互配合、形成合力，共同推进培育规模以上工业企业工作。

 

 

附件1.2

 

勐海县培育规模以上工业企业工作责任分工表