海政办发〔2015〕 号

勐海县人民政府办公室关于批转执行

《勐海县社会救助“一门受理、协同办理”

工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，黎明农场管委会，县直有关部门：

县人民政府原则同意县民政局《勐海县社会救助“一门受理、协同办理”工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

勐海县人民政府办公室

2015年6月15日

勐海县社会救助“一门受理、协同办理”

工作实施方案

为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令第649号），有效衔接各专项社会救助制度，确保困难群众“求助有门、受助及时”，按照《西双版纳州关于建立“一门受理，协同办理”工作机制的通知》（西民政发［2014］37号）要求，^{结合我县实际，就}建立社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，^{制定本实施方案。}

^{一、指导思想}

坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会为指导，以《社会救助暂行办法》为依据，通过建立平台、完善制度、整合资源、落实政策等措施，发挥社会救助托底线、救急难、可持续的功能，进一步提高最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、教育救助、医疗救助、临时救助、住房救助、就业救助等社会救助管理水平，构筑严密、结实的基本民生“安全网”，让我县社会救助事业得到长足发展。

^{二、目标任务}

^{各乡镇（农场）和城市社区依托现有政务大厅、综合服务窗口等，设置社会救助受理窗口。完善部门间分办、转接流程，充分发挥乡镇（农场）、社区社会救助受理窗口作用，打造社会救助一门受理、协同办理、信息畅通、流程规范、职责明确、群众便捷的工作格局，确保困难群众求助有门、受助及时。}

^{三、主要工作内容}

（一）设立服务窗口。要依托乡镇^{（农场）、社区}现有的政务大厅、办事大厅、综合服务中心等，设立统一的社会救助申请受理服务窗口，由专人负责受理或转办工作，确保困难群众求助有门。

（二）统一规范标准。社会救助服务窗口要统一窗口标识，统一悬挂救助政策、工作流程、工作职责、监督投诉电话等。

（三）拓展服务功能。社会救助服务窗口要在做好最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等救助工作的同时，协助受理“救急难”、社会力量参与救助等工作，对申请人难以确定社会救助管理部门的，要积极帮助申请人办理或者转介其他社会救助管理部门办理，并做好跟踪问效，确保困难群众合理反映的困难和问题得到及时妥善解决。

（四）理顺办理服务流程。要进一步明确部门职责和分工，制定社会救助申请分办、转办流程，规范办理时限。

1.认真登记受理。社会救助服务窗口工作人员要熟练掌握和运用各项救助政策，对求助群众要热情接待、明确诉求、耐心讲解，根据申请人困难类型告知可申请的专项救助，并认真受理和帮助填写救助申请材料，也可按申请人意愿交由本人自行到相关部门办理；

2.及时转办。服务窗口对所受理的申请，按照困难类型和分类所属部门填写转办单，连同申请材料在规定时限内转到相关部门办理；

3.加强跟踪。服务窗口要结合本地实际，本着方便群众、解决困难的原则，制定具体的办理和反馈时限、要求，及时告知或公开转办进度，实现救助申请人与相关救助部门高效对接。各部门对转办事项要加强跟踪督办，要强化部门间的配合，及时处理转办事项，确保群众的困难问题能够及时解决。办理情况应及时反馈转办窗口并告知申请人。

^{三、实施步骤}

^{（一）确定窗口，指定专人（2015年7月前）。各乡镇（农场）及城市社区结合辖区实际，在}现有的政务大厅、办事大厅或综合服务中心指定服务窗口位置，选派工作人员。各乡镇于6月30日前，及时将窗口设立位置、工作人员、联系电话等情况及时报告县民政局。

^{（二）制定流程，完善机制（2015年7月前）。县民政局牵头，召集教育、人社、住建、卫生等部门共同研究商议，制定“一门受理、协同办理”窗口职责、转办流程、专项救助办理流程等，制作“一门受理、协同办理”受理登记表、转办单、反馈通知书等，完善各项工作机制。}

^{（三）开展培训，提供材料（2015年7月前）。民政、教育、人社、住建、卫生部门联合开展工作培训，对窗口工作人员讲解 “一门受理、协同办理”工作机制和专项社会救助的政策、规定。同时各部门将主管的各专项社会救助的申请审批表、政策文件、宣传资料等印送，由县民政局统一发放服务窗口。}

^{（四）挂牌，开展服务（2015年7月前）。服务窗口摆放统一制作的“社会救助一门受理服务窗口”，张贴窗口职责、转办流程、专项救助办理流程等，公布服务、监督电话、方式，摆放宣传材料、救助受理表、转办单，工作人员上岗开展服务工作。}

^{四、工作机构}

^{为确保社会救助“一门受理、协同办理”机制建立工作顺利推进，成立勐海县社会救助“一门受理、协同办理”工作领导小组：}

^{组        长：钢  图   县人民政府副县长}

^{副 组 长：张  敏   县人民政府办公室副主任}

^{许伟华   县民政局局长}

^{成       员：刀美英   县教育局党委副书记}

^{岩罕香   县民政局副局长}

张文晶   县人力资源和社会保障局副局长

杨云辉   县住房和城乡建设局副局长

许    昊   县卫生局副局长

^{联 络 员：张绍山   县教育局资助中心工作人员}

^{岩坎香   县民政局社会救助股负责人}

玉应罗   县人力资源和社会保障局劳动就业服务中心主任

赵建勇   县住房和城乡建设局房产股股长

批   二   县卫生局合管办主任

^{领导小组下设办公室在县民政局，民政局分管社会救助工作的副局长兼任办公室主任，办公室负责“一门受理、协同办理”工作的组织、统筹、协调工作。}

^{五、工作要求}

（一）要给予高度重视。建立“一门受理、协同办理”机制是落实《社会救助暂行办法》的重要举措，也是进一步规范各类社会救助、提高为民服务水平的重要手段。各乡镇（农场）人民政府（管委会）要充分考虑到“一门受理、协同办理”工作政策性强、业务繁杂、工作要求高等实际情况，要安排思想觉悟高、业务能力强、热心为群众服务的同志负责窗口服务工作，并保持工作人员的相对稳定和工作的连续性。

（二）要加强部门沟通协作。县民政局是建立“一门受理、协同办理”工作机制的主要责任单位，要切实担负牵头责任，积极主动沟通协调相关单位做好机制建立工作。教育、人社、住建、卫生等部门要强化协同办理，规范衔接流程，按照各自职责负责相应的教育、就业、住房、疾病应急等社会救助管理工作，并及时反馈办理情况，确保机制及时建立、有效运转。

（三）要加大宣传力度。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，做好政策宣传，加强舆论引导，从“窗口”受理、办理程序、社会参与等方面，广范围、多角度宣传建立“一门受理、协同办理”服务窗口的重要意义和工作情况，使群众人人熟知“一门受理”工作，积极参与社会救助活动，确保困难群众求助有门、救助及时。

附件：1.社会救助“一门受理、协同办理”服务窗口工作职责

2.社会救助“一门受理、协同办理”工作转办单

3.社会救助“一门受理、协同办理”工作登记表

4.社会救助“一门受理、协同办理”工作流程图

社会救助“一门受理、协同办理”服务窗口

工作职责

一、本社会救助“一门受理、协同办理”服务窗口在xx乡镇人民政府领导下工作，接受上级民政、教育、人社、住建、卫生等社会救助主管部门的业务指导、监督和检查。

二、本服务窗口负责低保、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、就业救助、住房救助等社会救助的服务工作。

三、本服务窗口主要开展以上专项社会救助的政策宣传、政策解释、救助指引、受理申请、转办申请、跟踪反馈等服务工作。不从事具体的审核审批工作。

1.热情接待求助群众对社会救助工作的咨询、来访，耐心讲解相关政策；

2.明确求助对象诉求，根据申请人困难类型告知可申请的专项救助，详细告知申请条件、所需材料、申请受理机构，并做好情况登记；

3.求助对象自愿在本服务窗口提交申请的，按照救助主管部门的规定和要求，指导求助对象填写相关申请表格，督促提交并审核相关申请证明材料，并填写转办单连同申请材料在5个工作日内送达救助主管部门或受理机构进行办理。

4.加强与救助主管部门的联系，及时获取所转办事项的办理进展情况，并及时向申请人反馈工作进度和办理结果。

四、做好窗口服务工作的数据汇总、工作总结，并及时报告上级业务主管部门。

五、按要求负责收集社会救助工作各种文件、报表和相关材料，整理归档。

监督投诉电话：

                                             编号：

社会救助“一门受理、协同办理”工作转办单

             :

兹有          在我服务窗口申请               ，现转送你单位办理，请将办理情况及时反馈我处。

经办人：                 联系电话：

XXX乡镇“一门受理”服务窗口

                                    年    月    日

社会救助“一门受理、协同办理”工作反馈单

       乡镇“一门受理”服务窗口：

你窗口编号为               、申请人姓名         的转办事项已办理完毕，现将办理结果反馈你处，情况为：                                  

经办人：            联系电话：

                                           XXX局（章）

年   月   日

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                                                  转   办

 勐海县人民政府办公室                         2015年6月15日印发