一、重大项目审批监管“阳光行动”工作开展情况

（一）重大项目决策程序方面。认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发<重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）>的通知》（国办发〔2023〕47号）文件精神，严格执行黑白灰名单有关规定，截至目前，全县通过提级论证项目5个。1-6月，共审批社会事业项目可行性研究报告11项，总投资21.51亿元，企业投资备案157项，总投资49.86亿元，企业投资备案157项，总投资49.86亿元。对照《西双版纳州公共资源交易场内管理自检清单》和相关巡查重点，紧盯招标公告、招标文件等关键环节和合同环节开展核查，随机抽查了24个项目，未发现未严格按照招投标程序和衡量标准分包，或违规要求建设单位或勘察、设计、施工等单位转包、分包工程项目违规情况。共受理44个项目，交易项目44个，交易金额为210703.8万元，总节约资金12492.47万元，国有资产增值226.72万元。

（二）项目审批监管方面。严格按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，进一步加强部门协作，全面推行“互联网+”审批机制，优化审批流程，做好执法监管。截至6月20日，获批建设用地5件132.165亩，审查完成修建性详规11个，办理建设用地规划许可证7份，建设工程规划许可证11份，开展土地巡查280次，出动人员588人次，发现81宗违法用地、下发81份《责令停止违法行为通知书》，立案查处7宗，已结案3宗；办理完成用林审核审批项目46个，面积134.3056公顷；出具批复12件，进行环评登记表备案23件，对456家次企业开展现场检查，共立案查处环境违法案件6个，下达行政处罚决定书5件，不予处罚1件，涉及行政处罚金额177.34万元。

（三）项目开工管理方面。一是各部门结合职能职责对全县或行业领域在建项目的审批事项进行全面梳理，对存在问题进行逐项整改，着力解决重大项目“未批先建”“边建边批”“先建后补”问题。全省未完成整改的256个审批类项目428个事项中，涉及我县2项，目前已整改完成1项，正在整改1项。二是紧盯集中开工项目建设。勐海县上半年共有省级集中开工产业项目共14项，总投资26.04亿元，目前均已开工并入库纳统，1-6月预计完成投资7.09亿元。新开工入库项目66项，计划总投资41.11亿元，其中：产业投资项目53项，占新入库项目个数的80.3%，计划投资37.67亿元，占新入库项目投资的91.63%；民间投资项目46项，占新入库项目个数的69.70%，计划投资15.43亿元，占新入库项目投资的37.53%。

二、存在问题

一是项目谋划能力不足。对政策把握不深、与上级投资导向匹配度不高，对项目的必要性、经济性和可行性研究不够，前期成熟度不足，争取项目和资金的成功率不高。二是主动服务意识不强。工作措施不够有力，服务机制不健全，缺乏一对一高效帮办服务，项目责任压得不实，深入项目工地跟踪协调、主动服务、主动解难做得不到位。三是全生命周期监管不严。对项目管理、资金使用、施工进度等进行抽查或现场检查不够，还存在未及时发现问题、未及时解决问题的情况。

三、下一步工作计划

一是严格政府投资项目建设的立项审批。指导行业主管部门参与政府投资项目的可行性分析和论证，在充分论证和科学决策的基础上，确保严格按照批复项目建设规模、内容和标准实施，保证立项的严肃性和规范性。二是进一步落实项目全周期监管措施。充分考虑县级财政承受能力，组织要素保障部门开展项目要素保障工作培训，组织全县项目业务人员进行项目投资政策培训，严格依照国家有关政策依据和项目管理程序，对可研编制、选址意见、环境影响评价意见、节能、初步设计等前期工作进行指导。围绕全县在建的审批、备案项目，重点聚焦决策程序、行政审批、等关键环节，加强项目审批监管，加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。三是进一步加强项目要素保障。主动靠前服务，充分发挥项目建设在固定资产投资中的引擎作用，加强部门联动，勤跑动、勤沟通、勤衔接，加强信息共享，定期向项目工作相关部门推送已核准备案、已取得环评、用地、征占林、施工许可证、招投标等手续的项目，提前介入，及时跟进，坚持项目工作扁平化管理，并联推进，助推项目尽快落地形成实物投资。