《勐海县深化“放管服”改革服务“六稳”“六保”工作方案》（海政办发〔2022〕37号，以下简称《工作方案》）已印发实施。为便于社会公众更好地理解《工作方案》，现将有关内容解读如下。

一、出台背景

2021年4月7日，《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》（国办发〔2021〕10号）指出，深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，是做好“六稳”工作，落实“六保”任务的重要抓手。州级印发《西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州深化“放管服”改革服务“六稳”“六保”工作方案的通知》（西政办发〔2021〕31号，要求县市抓好贯彻落实，助推西双版纳州“一城两区”建设。

二、任务目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会精神，认真落实国家、省、州、县决策部署，围绕“六稳”、“六保”，聚焦企业和群众办事创业的难点堵点，坚持目标导向、问题导向和系统集成，制定务实管用的政策措施，进一步清理对市场主体的不合理限制，促进要素资源高效配置，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境，推进政府治理体系和治理能力现代化，进一步激发市场主体活力和社会创造力，推进建设普洱茶现代产业示范县、康养旅居示范县、乡村振兴示范县。 

三、制定《工作方案》的依据

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化“放管服”改革服务“六稳”“六保”实施方案的通知》（云政办发〔2021〕31 号）《西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州 深化“放管服”改革服务“六稳”“六保” 工作方案的通知》（西政办发〔2021〕31 号）要求，结合我县实际，制定本工作方案。

四、起草过程

为确保决策部署落到实处，勐海县人民政府交由勐海县政务服务管理局牵头负责起草我县工作方案，于2021年11月10日完成初稿，并于2021年11月12日、2022年4月6日向县级41个有关单位征求意见，修改完善后，经县人民政府审定，印发实施《工作方案》。

五、涉及范围

各乡（镇）人民政府，县直各部门，省、州属驻县各单位。

六、关键词诠释

“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

七、主要内容

围绕进一步优化就业环境、进一步减轻市场主体负担、进一步扩大有效投资、进一步激发消费潜力、进一步稳外贸稳外资、进一步优化民生服务、进一步加强事中事后监管7个方面，《工作方案》逐条细化制定25条改革措施，并明确主要责任部门。

（一）进一步优化就业环境

包括实施市场主体倍增计划、降低就业创业门槛、加大职业技能培训、鼓励引导新就业形态发展4项改革措施。

主要特点：明确“实施市场主体倍增计划”“加大职业技能培训”目标任务；细化规范小微电商准入行业、工种和营业额；将加大职业技能培训细化到各类重点群体、高危行业和新型职业；优化创业担保贷款审批程序支持新就业形态发展到社交电商、直播带货等新业态；细化维护新就业形态劳动者劳动保障权益措施。

（二）进一步减轻市场主体负担

包括降低市场准入门槛、健全惠企服务措施、规范中介服务行为、提升认证服务质量、全面优化涉企审批服务5项改革措施。

主要特点：结合勐海县审批服务实际情况，推行企业开办、等涉企事项“网上办、手机办”；推行办税全流程电子化，录入、审批、信息传递“一条龙”式网上办理和“跨省通缴”；落实审批“四减”流程，服务“四增”行动。并新增“推广投资审批中介超市的运用”1项改革措施。

（三）进一步扩大有效投资

包括优化再造投资审批流程、提升工程建设项目审批效率2项改革措施。

主要特点：细化项目前期“一件事一次办”改革措施，优化再造投资审批流程；细化行政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务等工程建设项目审批制度改革具体环节，明确各业务系统与全省网上政务服务平台要实现互联互通和数据共享。

（四）进一步激发消费潜力

包括破除消费隐性限制、支持新产品开发上市、鼓励消费创新升级3项改革任务。

主要特点：鼓励支持部门、企业参与国际标准、国家标准和行业标准制修订，支持“互联网+”农产品、文创产品、旅游等新业态发展。

（五）进一步稳外贸稳外资

包括巩固提升外商投资环境、支持对外贸易稳步发展、加快推进通关便利化、持续清理规范口岸收费4项改革任务。

主要特点：将勐海县深度融入共建“一带一路”大格局，简化通关作业流程，细化“两步申报”“提前申报”“双随机、一公开”“先放后检”等新型监管方式，规范口岸收费清单目录制度和常态化收费公示机制，推进通关便利化。

（六）进一步优化民生服务

包括优化养老和医疗服务供给体系、精准实施帮扶救助、提升便民服务水平、提升适老化服务能力4项改革措施。

主要特点：结合勐海县实际，量化养老服务设施建设目标，解决老年人运用智能技术困难；规范帮扶救助审批服务，对于特殊人群开通绿色通道。

（七）进一步加强事中事后监管

包括强化行政审批事项监管、健全完善事中事后监管机制、.全面规范行政执法行为3项改革措施。

主要特点：细化加强事中事后监管措施，实行包容审慎监管，推进部门联合监管，明确完善各监管平台建设任务等。