一、规划目的

立足勐海县情、发展阶段，贯彻安全、创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系。整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产、生活、生态空间，加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽勐海，坚持以人民为中心、实现高质量发展、高品质生活、建设美好家园，保障国家、省、州重大战略有效实施、促进勐海县治理体系和治理能力现代化、巩固拓展第一个“一百年”奋斗成果，实现第二个“一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。

二、编制内容解读

基于“双评价”、“双评估”以及相关专题研究成果，以“问题—目标—结果”为导向，落实上位规划，实施向下传导，统筹三条控制线，优化国土空间保护开发格局，充分发挥比较优势，科学编制国土空间总体规划。

1、明确空间发展目标战略。落实主体功能定位和上位规划部署，确定国土空间发展目标和城市性质，提出国土空间开发保护战略。

2、优化国土空间总体格局。以自然地理格局为基础，落实国家和云南省、版纳州区域发展战略、主体功能区战略，以统筹生产、生活、生态空间布局为主线，结合规划目标与策略，统筹优化县域生态、农业、城镇空间，合理布局重大工程和重大设施，体现全域分区差异化发展策略，形成开放式、网络化、集约型、生态化的国土空间开发保护总体格局，促进区域协调、城乡融合发展。

3、强化资源环境底线约束。基于资源环境承载能力和国土安全要求，明确重要资源利用上限，划定各类控制线，作为开发建设不可逾越的红线。

4、优化国土空间结构与布局。依据国土空间开发保护总体格局，注重城乡融合、产城融合，优化功能布局和空间结构，改善空间连通性和可达性，促进节约集约，形成高质量发展的新增长点。

5、完善综合交通体系提高空间连通性和交通可达性，促进城市高效、安全、低能耗运行，优化综合交通网络，完善物流运输系统布局，促进新业态发展，增强区域、县域、城乡之间的交通服务能力。

6、完善公共空间和公共服务功能。坚持城乡融合发展，结合不同尺度的城乡生活圈，建立覆盖城乡、均衡布局的公共服务体系，优化居住和公共服务设施用地布局，完善开敞空间和慢行网络，提高人居环境品质。

7、保护自然与历史文化，塑造特色城乡风貌。围绕生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美的“五美”目标，立足勐海县自然与人文禀赋，加强自然和历史文化资源的保护，运用城市设计方法，塑造良好的空间形态和景观风貌，凸显地域、历史、民族特色，体现城的繁荣、镇的舒适、村的恬静。

8、完善基础设施体系，增强城市安全韧性。统筹存量和增量、地上和地下、传统和新型基础设施系统布局，构建集约高效、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，提高城市综合承载能力，建设韧性城市。

9、推进国土整治修复与城市更新。针对县域空间治理问题，分类开展整治、修复与更新，有序盘活存量，提高国土空间的品质和价值。

10、建立规划实施保障机制。为保障规划有效实施，县级总规应提出对下位规划和专项规划的指引；衔接国民经济和社会发展五年规划，制定近期行动计划；提出规划实施保障措施和机制，以“一张图”为支撑完善规划全生命周期管理。

三、成果构成

规划成果包括：规划文本（含附表）、图件、数据库、说明书、专题研究报告和其他材料。

1、规划文本。规划文本以条款格式表述规划结论，包括：文本条文、必要的表格。表述应准确规范、简明扼要，明确规划强制性内容。

2、规划图件。包含必备图件：国土空间用地现状图、国土空间总体格局规划图、国土空间控制线规划图、中心城区用地现状图、中心城区土地使用规划图、中心城区控制线规划图等。

3、规划数据库。规划数据库包括：空间数据和属性数据，按照统一的国土空间规划数据库标准与规划编制工作同步建设。

4、规划说明书。规划说明书阐述规划决策的编制基础、技术分析和编制内容，是规划实施中配合规划文本和图件使用的重要参考。

5.其他材料。包括专家论证、有关部门、人大常委会审议等意见和采纳情况，以及公众参与情况等。