今年以来，我州围绕州委、州政府《关于进一步提升优化营商环境的实施方案》和《西双版纳州营商环境提升十大行动》的决策部署，认真贯彻落实“营商环境提升年”工作要求，不断优化营商环境，从“放”“管”“服”3个方面明确了改革举措、工作目标、主要措施、完成时限和部门分工，持续跟踪推进商事制度改革工作，营商环境持续优化。

全面简政放权

市场准入更加便捷高效

持续深化压缩企业开办时间。9月4日，州市场监管局牵头抓总，召集州政务服务局、州公安局、州税务局、州人力资源社会保障局、中国人民银行召开“一窗通”联席会议，找出问题和堵点，商讨解决问题的有效措施和办法，积极推进“一窗通”便民服务举措施行。“一窗通”平台于8月30日在全省开通运行，五部门共同上线启用开办企业“一窗通”服务平台，整合了企业设立登记、印章制作、申领发票、社保登记、银行开户等开办企业相关业务，实现登录一个平台、填报一次信息、办结所有事项。通过“一窗通”服务平台的全面上线，我州企业开办时间已经压缩至3个工作日内。截至11月，全州共有84户企业通过“一窗通”服务平台办理开业登记，登记时间为1至1.5个工作日。全州市场监督管理部门共核准设立企业及其分支机构3724户，同比增长18.8%，均在规定时限内办结，且大部分在2个工作日内完成。

全州各地各部门积极推进“证照分离”改革，确保第一批全国推进“证照分离”改革106项具体事项改革措施落实到位。持续深入实施“多证合一”改革，全面整合39项涉企证照事项，实现“减证增效”，不断释放改革红利。州市场监管局牵头优化完善“证照分离”“多证合一”数据交换协同平台，加强数据质量管控和数据精准推送，信息共享工作进一步强化。对“证照分离”后审批改为备案的事项，力争纳入“多证合一”整合范畴。今年以来，全州新登记企业“证照分离”累计33403条，月度量4865条。

推进企业注销便利化改革。8月28日，我州召开五部门参加的“云南省企业注销网上服务专区应用视频培训会”，云南省企业注销网上服务专区平台正式上网运行。专区实行市场监管、税务、人社、商务、海关等部门注销业务“信息共享、同步指引”，实现企业注销“一网”服务。我州于4月1日在国家企业信用信息公示系统（云南）增加企业在线发布备案清算组和债权人公告的功能，取消之前提交清算组备案的材料4份，企业可以通过国家企业信用信息公示系统免费公告。截至11月，州市场监管部门共核准注销企业及其分支1824户，其中简易注销企业882户，占65.1%。目前还有129户企业正在进行简易注销公告。

坚持放管结合

竞争环境更为公平有序

进一步加强信用监管数据归集共享，积极推进“双随机、一公开”监管工作。州市场监管局拟定发布了《西双版纳州人民政府关于全面推行跨部门“双随机、一公开”联合抽查监管的实施意见》，设立“一处违法、处处受限”的警戒线，加强信用约束和失信联合惩戒。今年以来，全州列入经营异常名录企业4192条、农民专业合作社959条、个体工商户3.9万条，严重违法失信企业518条。清理吊销“僵尸”企业259户、农民专业合作社115户。

各部门全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，积极推动市场监管领域综合执法改革，贯彻落实《市场监督管理行政处罚暂行规定》《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》，监督、规范行政处罚行为，规范市场竞争秩序。同时，积极整合原工商、质监、食药监、物价、知识产权等部门的投诉举报热线，实现“五线合一”，集中强化建设12315投诉举报行政执法体系，让不断拓展延伸的12315投诉举报热线更加深入民心、贴近群众。今年以来，全州共受理消费者投诉673件、举报141件、咨询5502件，争议金额1374.36万元，挽回经济损失375.16万元。

切实优化服务

企业发展更富创新活力

州市场监管局围绕州委、州政府打造世界一流“三张牌”、加快发展“六大重点产业”战略部署，加大地方标准制定、修订力度，组织标准化联席会议成员和标准化专家进行集中业务培训，征集地方标准制定项目10项，研究起草《西双版纳州质量技术监督局地方标准管理办法》《西双版纳州市场监督管理局标准化专家库人员管理办法》，充分发挥标准引领规范作用。积极鼓励州内企业参与国际、国家、行业标准的制定修订，扎实推进企业产品和服务标准自我声明公开。截至11月，我州共有84家企业上报137项标准，涵盖318种产品。

各部门全面提高行政许可效率，积极推进群众办事“一网、一门、一窗、一次”和“马上办、网上办、就近办、一次办”等亲民、便民、利民服务举措。州生态环境局对实行审批告知承诺制的报告表类建设项目的审批时限由法定30个工作日压缩到5个工作日，环评审批实现“最多跑一次”，今年以来共完成46个建设项目环评审批。州文化和旅游局实行“零延误”“零障碍”审批事项，综合提速达35%。州发展改革委联合住建、商务等部门制定了《西双版纳州工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》，消除招投标限制壁垒，维护公平竞争的市场秩序。州市场监管局压缩办理食品生产许可时限，实行审批服务“一纸性告知”，将原来的35个工作日压缩到17个工作日办结。西双版纳海关开展系统内优化口岸营商环境“百日提升行动”，组成通关业务帮扶工作小组，搭建关、企业务咨询平台，推荐信用良好的专业报关企业一对一指导企业报关。今年以来，西双版纳海关企业资质办结时限从平均2.4天压缩为0.1天。1至8月，口岸进口整体通关时间为56.54小时，同比压缩了31.8%；出口整体通关时间为1.42小时，同比压缩了50%，口岸外贸增长近七成。