勐海县财政局实现县域义务教育均衡发展工作方案

海财办字〔2016〕42号

 

        为全面贯彻《中华人民共和国义务教育法》，促进教育公平发展，不断满足各族人民群众对优质教育的期望，根据《云南省贫困退出机制实施方案》（云厅字〔2016〕11号）、《勐海县实现县域义务教育均衡发展工作方案》及《勐海县县域义务教育均衡发展责任书》等文件精神和要求，确保我县在2016年同步实现县域义务教育基本均衡发展和贫困县脱贫摘帽工作目标，现结合县财政局工作实际，特制定本方案。

     一、指导思想

     以科学发展观统领全局，坚持“政府主导、统一规划、统筹城乡、各级各部门积极配合”的工作原则，以改善农村学校办学条件、均衡配置教师资源为重点，以标准化学校建设为突破口，关注每个孩子，全面提高教育质量，实现从“有学上”到“上好学”的转变；办好每一所学校，努力缩小义务教育城乡之间、校际之间的优质教育资源差距，着力促进教育公平，实现县域义务教育基本均衡发展。

二、目标任务

紧紧围绕促进义务教育均衡发展这一中心，加强组织领导，进一步加大教育经费投入，力争在年内实现义务教育基本均衡发展和贫困县脱贫摘帽工作目标。

三、工作重点

        （一）充分发挥公共财政的保障职能，义务教育经费足额纳入地方财政预算，依法落实教育投入“三个增长”。

    （二）确保城市教育费附加和地方教育附加按规定用于义务教育；农村税费改革固定性转移支付资金按比例用于教育，且向农村倾斜；严格落实国家和省“从土地出让收益中按比例计提教育资金”的政策，并在安排支出上向农村倾斜。

        （三）依法将校舍维修、学校重点工程建设、学校标准化建设、教师培训、教育信息化建设及特殊教育等推进义务教育均衡发展的各项经费纳入财政预算。

    （四）确保教育资金专款专用和按时足额拨付，不断改善办学条件。

    （五）积极争取国家、省、州关于教育的各种项目，做好配套经费落实和拨付工作。

四、组织机构

（一）领导机构

为确保勐海县义务教育均衡发展工作有序推进，全面落实工作责任，根据县政府有关会议精神，结合财政工作实际，经局务会研究，决定成立勐海县财政局义务教育均衡发展工作领导小组，成员名单如下：

组  长：胡永泰      县财政局局长

副组长：杨毅梅      县财政局主任科员

成  员：纳  雁      教科文股股长

李映晓      办公室主任

李建芬      预算股股长

罗振英      国库股股长

魏萍萍      综合股股长

舒  驿      政府采购中心主任

陈  红      监督检查股股长

钟  庆      教科文股工作人员

领导小组下设办公室，办公室主任由杨毅梅同志兼任，成员由纳雁、钟庆组成，具体负责日常事务工作。

（二）工作职责

办公室：负责义务教育均衡发展工作中材料的撰写、审核、报送。

预算股：负责义务教育经费足额纳入地方财政预算，依法落实教育投入“三个增长”；农村税费改革固定性转移支付资金按比例用于教育；依法将校舍维修、学校重点工程建设、学校标准化建设、教师培训、教育信息化建设及特殊教育等推进义务教育均衡发展的各项经费纳入财政预算。

国库股：负责准确提供义务教育均衡发展工作中所需的数据和报表，确保教育资金专款的拨付，及时解决资金拨付流程中出现的问题。

综合股：负责严格落实国家和省“从土地出让收益中按比例计提教育资金”的政策。

教科文股：负责教育资金按时足额拨付，确保专款专用；积极争取国家、省、州关于教育的各种项目，做好配套经费落实和拨付工作；与教育局做好沟通联系工作。

采购中心:负责全县中小学图书、计算机、教学仪器和音体美器材等设备采购的审批工作。

监督检查股：根据签订的目标责任书，负责监督检查义务教育均衡发展工作推进情况，逐条对照各项验收指标，确保各项任务按时间进度完成。

五、工作措施

（一）加大教育资金的投入。一是按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，建立健全义务教育均衡发展保障机制，将义务教育均衡发展所需资金全面纳入财政保障范围，不断提高保障水平。二是继续加大义务教育投入，优化整合资金，盘活存量，确保义务教育优先发展。三是积极向上级争取项目资金，加大义务教育学校硬件设施建设，不断改善办学条件。四是不断完善义务教育阶段贫困学生资助体系，逐步提高农村义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助标准。

（二）加强义务教育经费管理和监督。根据农村中小学实际情况科学编制资金预算，合理调度资金，加快资金拨付进度，确保农村中小学所需经费及时足额到位。加强对农村义务教育经费安排和使用情况的监督检查，采取扎实有效的办法和措施，确保落实和管理好各项资金。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。局长为组长，分管领导具体负责，召开工作动员部署会议，统一思想认识、知晓评估标准、熟悉评估内容、明确工作任务，增强责任意识和紧迫感，全力以赴投身到推进、迎评工作中来。

（二）细分工作，落实责任。根据《勐海县实现县域义务教育均衡发展工作方案》的相关要求，分工到各相关股室，下达工作任务，明确职责目标，逐条落实检查指标，层层有任务，项项有落实。

（三）全面自查，整改到位。严格按照《云南省县域义务教育均衡发展督导评估工作手册》，精心梳理数据和文件，比对标准，查找问题，分析问题存在的原因。针对存在的主要问题和薄弱环节，研究制定切实可行的整改措施，确保各项工作整改到位。

（四）整理资料，形成材料。汇总整理相关数据资料和文件，查漏补缺，全力以赴做好迎接检查各项准备工作，确保义务教育均衡发展国家级评估验收工作顺利开展。

 七、下一步工作计划

    1、召开义务教育均衡发展工作动员会，全面安排部署工作。（2016年7月11日前完成）

 2、各相关股室对经费投入情况进行核实，对不达标项需投入经费进行核算，并提出相关建议报县政府。（2016年7月19日前完成）

 3、完成相关档案资料的收集、整理工作。（2016年8月4日前）

 4、整改县级自评、州上复评、省级评估验收中反映出的问题。（2016年8月15日前）

5、迎接国家级评估验收。（2016年11月）

 

 

 

               勐海县财政局

                                      2016年7月8日