勐海县发展和改革局关于推行行政行为监督制度的实施办法的通知

各股、室、价检所及价格认证中心：

根据《勐海县人民政府关于印发勐海县行政机关推行效能政府四项制度实施意见的通知》（海政办发〔2010〕16号）和“关于印发《勐海县行政机关推行行政行为监督制度的工作方案》的通知”（海监发〔2010〕3号）要求。为进一步加大对行政行为的监督力度，切实增强监督的针对性、实效性和可操作性，督促本部门更好的履行职责，确保行政行为监督制度落到实处，结合我局实际，制定了《勐海县发展和改革局行政行为监督制度的实施办法》，请认真实行。

附件1：《勐海县发展和改革局行政行为监督制度的实施办法》

附件2：1—10表
附件1：

勐海县发展和改革局行政行为监督制度

的实施办法

第一条为认真贯彻落实《勐海县行政机关推行行政行为监督制度的工作方案》（海监发〔2010〕3号），加强对行政权力运行的监督，贯彻落实构建惩防体系目标要求，坚持从源头预防腐败，建设效能政府，结合我局实际，制定本实施办法。

第二条实施行政行为监督制度是指在行使公共权力、履行公共管理职能时，针对行政关键岗位和重点环节，制定防范措施，完善监督机制，确保正确行使行政权力。由办公室负责行政行为监督制度的组织实施。

第三条实施关键岗位和重点环节监督管理。以人、财、物管理使用等为关键岗位，以行政审批权力运行、重要公共资源交易为重点环节，提出相应监督措施。

第四条着重围绕以下关键岗位和重点环节，科学配置权力，健全运行机制，完善监督措施：

（一）涉及贯彻落实中央扩大内需中，投资规模大、建设项目多的重点领域、重点股室以及工程建设领域招投标管理的岗位；

（二）涉及固定资产投资、国有资产管理等审批权力的岗位和环节；

（三）涉及教育收费、医疗卫生服务、安全生产、生态环境保护、异地搬迁以及扶贫救灾资金等使用和管理的岗位；

（四）涉及领导干部违法违纪信访举报、案件查处等岗位；

（五）在行政审批过程中，群众极为关注、反映较为强烈且问题易发多发的环节；

（六）确定的其他关键岗位和重点环节。

第五条结合我局工作实际，至少确定3个以上关键岗位和重点环节，制定防范措施。除涉密事项外，向社会公示或通报。

第六条主要领导对行政行为监督负总责，分管领导对所分管股、室、价检所、认证中心负直接领导责任。

第七条实施行政行为监督以年度或项目为周期，分为排查、执行、评价、完善4个环节实行循环管理。

（一）排查。结合反腐倡廉工作实际，认真查找关键岗位和重点环节，并以预防、监督和处置为手段，制定工作措施。

（二）执行。严格实施排查阶段制定的工作措施，由通过前期预防、中期监控和后期补救，有效规范行政行为。

（三）评价。每年7月1日前，对关键岗位和重点环节的行政行为监督实施情况进行自查自纠。

（四）完善。每年都要总结经验，解决问题，完善措施，并确定下一年监督的关键岗位和重点环节。

第八条加强领导，落实责任人，认真查找本部门关键岗位和重点环节，明确行政行为监督具体内容，健全工作机制，完善防范措施。

第九条规范重要公共资源交易行为。建立健全与市场经济相适应的交易机制，提高行政机关管理社会公共资源的水平和服务质量，构建统一、有序、开放、透明的公共资源交易平台。规范的重点是：

（一）政府投资工程建设；

（二）政府商品采购。

第十条完善招标投标管理机制，建立相应信息库，全面、及时记载招标人、投标人、评标人等有关信息，严格市场准入标准，建立健全履约跟踪制度，规范招标投标行为。对重要公共资源交易的情况，应当及时向社会公示。

第十一条坚持权责一致、责任追究与改进工作相结合的要求，把行政行为监督制度纳入每年廉政建设责任制进行考核。加强对行政行为监督制度贯彻落实情况的监督检查，对贯彻落实不力的股、室（包括价检所和认证中心），必须严格追究责任。

（一）情节轻微、损害和影响较小的，依照有关规定，对有关领导和责任人进行问责。

（二）情节严重、损害和影响较大的，依照政纪有关规定，对有关领导和责任人给予政纪处理。

（三）情节特别严重、影响重大且构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条本实施办法自2010年5月10日起施行。

附件2：

勐海县行政部门关键岗位和重点环节行政行为监督登表

单位：（盖章）勐海县发展和改革局填表日期：2010年5月10日

关　键

岗　位

重　点

环　节

风险主要表现形式

监督防范措施

分　管

领　导

办公室

1、财务管理；

2、行政接待；

3、服务质量。

1、财务管理制度有待完善；

2、接待制度有待完善；

3、工作作风有待转变。

1、建立完善财务管理制度；

2、建立完善机关行政接待制度；

3、建立完善机关工作规则。

杨敏

投资股

1、投资项目的编制、申报与备案；

2、指导、协调、监督社会、民间投资计划；

3、投资项目的稽查。

1、前期工作有待完善；

2、管理力度有待加强；

3、稽查制度有待完善。

1、加强对投资项目的可行性研究，提出调控措施；

2、严格执行投资项目的申报与备案制度；

3、加强重点项目的稽查管理。

方忠

物价

检查

所

1、重大价格决策听证；

2、成本监审和收费管理；

3、依法监督检查；

4、价格诚信与价格投诉。

1、重大价格决策听证制度有待完善；

2、成本监审和收费管理有待加强；

3、监督检查力度有待加强；

4、价格诚信有待树立；12358价格投诉电话作用有待促进。

1、建立和完善重大价格决策听证制度；

2、建立和完善成本监审和收费管理制度；

3、依法加大监督检查力度，严肃处理价格违法行为；

4、加大宣传力度，推行价格公示制度。开展价格诚信活动，建立价格举报制度。

周文仲

备注：本表应抄送同级行政监察机关备案。勐海县监察局

勐海县行政部门行政行为监督承诺书

股室（盖章）勐海县发展和改革局办公室填表日期：2010年5月10日

主　要　职　责

1、负责全局公文管理、秘书事务、档案管理、信息报送、文件交换、信访接待、行政保密、机关值班、安全保卫和人大议案、政协提案的办理工作。

2、负责综合协调、调查研究和办理局决定事项的督促检查、情况反馈工作。

3、负责机关及所属事业单位的干部队伍建设和有关人事、劳动工资、机构编制、职称申报、继续教育、学习培训工作情况。

4、负责机关财务、基建、房产、车辆、国有资产管理工作。

5、负责党务、共青团、工会、妇女、老干部、精神文明和社会治安综合治理工作。

6、负责局领导及上级部门交办的有关工作。

风险防范措施

1.建立完善财务管理制度；

2.建立完善机关行政接待制度；

3.建立完善机关工作规则。

接受　监督　承　诺

一、坚持依法行政。认真贯彻执行《行政许可法》，做到依法行政，工作人员严格执行国家的法律法规。

二、推行政务公开。全心全意为领导、机关、基层搞好服务工作，加强自身建设，努力改进服务态度，提高服务质量。

三、高效务实工作。服务对象属于本室职责范围内的事项及来信来访，各相关单位的来电来文及时予以承办回复，其中涉及行政许可的按有关规定执行。

四、提供优质服务。不断改进工作作风，强化服务观念。坚决杜绝办事推诿拖拉现象，树立勐海发改良好的形象。

五、接受社会监督。接受领导和群众的监督投诉举报。一经查实，立即检查反馈办理结果。对违反服务承诺的个人予以严肃处理。

负责人：（签名）

　勐海县监察局制作

勐海县个人行政行为监督承诺书

单位：（盖章）勐海县发展和改革局　　填表日期：2010年5月10日

姓　名	方忠	性　别	男	出　生年　月	1965.01
民　族	汉族	文　化程　度	大专	参加工作时间	1983.10
主要工作职责	勐海县发展和改革局局长，主持全局工作；分管人事、财务、综合股、投资股、体改股、农经股工作。
风险防范措施	牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，自觉筑牢拒腐防变思想堤坝，坚决抵制一切不廉洁的行为，做到自重、自省、自警、自励、自律，大公无私、秉公办事。
接　受　监　督　承　诺	一、加强学习。努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学的发展观和正确的政绩观。坚持不懈地学习法律、法规、市场经济知识、科技知识和专业知识，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断提高理论素养和领导水平。二、依法行政。在县委、县政府的领导下，自觉接受县人大的法律监督和工作监督，主动接受社会监督、民主监督，尽职尽责，勤奋工作。三、廉洁勤政。按照勤政廉政建设的要求，牢记“两个务必”，坚决抵制一切不廉洁的行为，做到自重、自省、自警、自励、自律，大公无私、秉公办事。切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。四、加强团结。加强班子成员之间的团结协作，相互理解，相互支持，共同抓好各项工作；自觉维护局班子的整体形象，坚持民主集中制原则，严格遵守各项规章制度，做到言行一致，率先垂范；加强队伍建设，提高干部队伍素质，铸就一支政治合格、业务过硬、法律意识强的科技干部队伍。签名：

勐海县监察局制作

勐海县行政部门行政行为监督承诺书

股室：（盖章）勐海县发展和改革局投资股填表日期：2010年5月10日

主　要　

职　责

研究提出全县固定资产的宏观调控政策和措施，编制全社会固定资产计划，提出全社会固定资产投资总规模、结构和资金来源；研究、实施投融资体制改革方案、措施；做好重大项目的规划和布局，研究提出并组织实施全县重点建设项目计划，协调解决重点建设项目实施过程中出现的重大问题；负责组织协调重大项目的前期工作，对规划中拟建的项目进行调查研究，收集资料，负责安排前期工作经费和固定资产项目储备工作；参与审查和审批政府出资项目的可研、初设和概算；指导和协调全县建设项目的招标工作；安排好上级和县级财政性资金的建设项目；安排城市基础设施建设、经济适用房和商品房建设计划；指导、协调、监督社会、民间投资计划；负责县级机关建设的投资安排，协调和安排重大建设项目资金；负责全县重点项目、国债稽查组织和管理；对国家、省和州出资的重大项目建设过程中的工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算等进行监督检查；主持或参与重点建设项目的竣工验收和后评价工作；负责重要商品总量平衡和宏观调控；编制工业品和原材料进出口总量计划；研究提出全县内外贸易发展战略，做好全县重要商品总量平衡，提出引导和调控市场的有关政策；负责全县粮食及重要农业生产资料的总量平衡和调控，分析全县工业发展情况，研究提出我县新型工业化发展战略；提出相关体制改革建议，对工业现代化实施宏观指导；负责编制工业固定资产投资计划；负责全县口岸、流通设施基本建设、计划的编制审批；研究提出我县实施西部大开发的战略，发展规划、重大问题和有关政策、法规的建议；研究提出重点基础设施建设、生态环境保护与建设、结构调整、资源开发以及重大项目布局的建议；研究提出深化改革、扩大开放和引进国内外资金、技术、人才的政策建议，负责组织协调固定资产项目前期工作，参与重大项目的项目建议书、可行性研究报告的编制上报和审批工作；对规划中拟建的项目进行调查研究，收集资料协调各有关部门乡镇建立基本建设项目储备库。

风险防范措施

1、加强对投资项目的可行性研究，提出调控措施；

2、严格执行投资项目的申报与备案制度；

3、加强重点项目的稽查管理。

接　受　监　督　承　诺

一、坚持依法行政。认真贯彻执行《行政许可法》，工作做到依法行政，工作人员严格执行国家的法律法规。

二、推行政务公开，加强自身建设，依法公开行政审批事项。

三、高效务实，认真做好项目的及时申报和备案工作。

四、提供优质服务。不断改进工作作风，强化服务观念。坚决杜绝办事推委拖拉现象；改善投资环境，充分发挥“窗口”的积极作用，树立勐海发改良好的形象。

五、接受社会监督。对违反服务承诺的个人予以严肃处理。

负责人：(签名)

　　勐海县监察局制作

勐海县行政部门行政行为监督承诺书

股室：（盖章）勐海县发展和改革局物价检查所

填表日期：2010年5月10日

主　要　职　责

⑴组织实施国家和省、州下达的收费和工、农业商品、房地产等价格政策；

⑵拟办县级管理行政事业性收费、中介服务收费、经营服务性收费、房地产、商品价格政策；

⑶制定重要要商品价格监测制度；

⑷管理地方价格调节基金，调整商品价格，监督商品价格政策和政府定价、政府指导价格（收费标准）的执行；

⑸开展价格监督检查工作，组织实施价格检查，依法管理价格行为和查处价格违法案件，受理被处罚而申请的有关复议案件和申诉案件；

⑹负责工农产品成本调查与成本监审工作；

⑺受理价格投诉（举报）和价格政策咨询工作。

风险防

范措施

1、建立和完善重大价格决策听证制度；

2、建立和完善成本监审和价格与收费管理制度；

3、依法加大监督检查力度，严肃处理价格违法行为；

4、加大宣传力度，推行价格公示制度。开展价格诚信活动，建立价格举报制度。

接　受　监　督　承　诺

一、增强防范意识。认真学习《行政许可法》、《价格法》等相关法律法规和政策的规定，依法行政、依法治价。

二、规范执法行为，秉公执法。做到文明执法，自觉接受社会和群众的监督。

三、不断改进工作作风，热情接待来信来访，及时受理与回复投诉案件，耐心解答政策咨询案例，强化服务观念，建立监督检查与服务相结合的工作机制，树立执法队伍良好的新形象。

负责人：（签名）

　勐海县监察局制作

勐海县个人行政行为监督承诺书

单位：（盖章）勐海县发展和改革局　填表日期：2010年5月10日

姓　名	杨敏	性　别	男	出　生年　月	1969.03
民　族	汉族	文　化程　度	大专	参加工作时间	1990.03
主要工作职责	勐海县发展和改革局副局长，协助局长抓好农经股工作。分管办公室、项目办、社会股、价格认证中心。
风险防范措施	自觉筑牢拒腐防变思想堤坝，坚决抵制一切不廉洁的行为，做到自重、自省、自警、自励、自律，大公无私、秉公办事。
接　受　监　督　承　诺	一、加强学习。努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学的发展观和正确的政绩观。坚持不懈地学习法律、法规、市场经济知识、科技知识和专业知识，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断提高理论素养和领导水平。二、依法行政。在县委、县政府的领导下，自觉接受县人大的法律监督和工作监督，主动接受社会监督、民主监督，尽职尽责，勤奋工作。三、廉洁勤政。按照勤政廉政建设的要求，牢记“两个务必”，坚决抵制一切不廉洁的行为，做到自重、自省、自警、自励、自律，大公无私、秉公办事。把人民赋予的权力用在全心全意为人民服务上，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。四、加强团结。一是加强班子成员之间的团结协作，相互理解，相互支持，共同抓好各项工作；二是自觉维护局班子的整体形象，坚持民主集中制原则，严格遵守各项规章制度，做到言行一致，率先垂范；三是加强队伍建设，提高干部队伍素质，铸就一支政治合格、业务过硬、法律意识强的科技干部队伍。签名：

　　勐海县监察局制作

勐海县个人行政行为监督承诺书

单位：（盖章）勐海县发展和改革局　填表日期：2010年5月10日

姓　名	周文仲	性　别	男	出　生年　月	1960.12
民　族	汉族	文　化程　度	大专	参加工作时间	1981.07
主要工作职责	勐海县发展和改革局党支部书记，主持全局党务工作，抓好政治思想工作。分管价格股、物价检查所、精神文明建设、社会治安综合治理、普法、工青妇及离退休干部管理工作。
风险防范措施	牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，自觉筑牢拒腐防变思想堤坝，坚决抵制一切不廉洁的行为，做到自重、自省、自警、自励、自律，大公无私、秉公办事。
接　受　监　督　承　诺	一、加强学习。努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学的发展观和正确的政绩观。坚持不懈地学习法律、法规、市场经济知识、科技知识和专业知识，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断提高理论素养和领导水平。二、依法行政。在县委、县政府的领导下，自觉接受县人大的法律监督和工作监督，主动接受社会监督、民主监督，尽职尽责，勤奋工作。三、廉洁勤政。按照勤政廉政建设的要求，牢记“两个务必”，坚决抵制一切不廉洁的行为，做到自重、自省、自警、自励、自律，大公无私、秉公办事。切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。四、加强团结。加强班子成员之间的团结协作，相互理解，相互支持，共同抓好各项工作；自觉维护局班子的整体形象，坚持民主集中制原则，严格遵守各项规章制度，做到言行一致，率先垂范；加强队伍建设，提高干部队伍素质，铸就一支政治合格、业务过硬、法律意识强的科技干部队伍。签名：

　　　勐海县监察局制作

勐海县个人行政行为监督承诺书

单位：（盖章）　勐海县发展和改革局　　填表日期：2010年5月10日

姓　名	王树祥	性　别	男	出　生年　月	1966.06
民　族	傣族	文　化程　度	大专	参加工作时间	1984.11
主要工作职责	勐海县发展和改革局办公室主任，负责办公室工作。
风险防范措施	牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉筑牢拒腐防变思想堤坝，坚决抵制一切不廉洁的行为，做到自重、自省、自警、自励、自律，大公无私、秉公办事。
接　受　监　督　承　诺	一、加强学习。努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学的发展观和正确的政绩观。坚持不懈地学习法律、法规、市场经济知识、科技知识和专业知识，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断提高理论素养和领导水平。二、依法行政。在局领导班子的领导下，自觉接受本部门各股室（所、中心）及其成员的工作监督，主动接受社会监督、民主监督，尽职尽责，勤奋工作。三、廉洁勤政。按照勤政廉政建设的要求，牢记“两个务必”，坚决抵制一切不廉洁的行为，做到自重、自省、自警、自励、自律，大公无私、秉公办事。四、加强团结。加强股室成员之间的团结协作，相互理解，相互支持，共同抓好各项工作；自觉维护本部门的整体形象，严格遵守各项规章制度，做到言行一致，恪尽职守；加强队伍建设，提高干部队伍素质，铸就一支政治合格、业务过硬、法律意识强的干部队伍。签名：王树祥

勐海县监察局制作

勐海县个人行政行为监督承诺书

单位：（盖章）　勐海县发展和改革局　　填表日期：2010年5月10日

姓　名	张艳宏	性　别	男	出　生年　月	1966.06
民　族	汉族	文　化程　度	大专	参加工作时间	1984.11
主要工作职责	勐海县发展和改革局物价检查所所长。负责价格股、检查所工作。
风险防范措施	牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉筑牢拒腐防变思想堤坝，坚决抵制一切不廉洁的行为，做到自重、自省、自警、自励、自律，大公无私、秉公办事。
接　受　监　督　承　诺	一、加强学习。努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学的发展观和正确的政绩观。坚持不懈地学习法律、法规、市场经济知识、科技知识和专业知识，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断提高理论素养和领导水平。二、依法行政。在局领导班子的领导下，自觉接受本部门各股室及其成员的工作监督，主动接受社会监督、民主监督，尽职尽责，勤奋工作。三、廉洁勤政。按照勤政廉政建设的要求，牢记“两个务必”，坚决抵制一切不廉洁的行为，做到自重、自省、自警、自励、自律，大公无私、秉公办事。四、加强团结。加强股、所成员之间的团结协作，相互理解，相互支持，共同抓好各项工作；自觉维护本部门的整体形象，严格遵守各项规章制度，做到言行一致，恪尽职守；加强队伍建设，提高干部队伍素质，铸就一支政治合格、业务过硬、法律意识强的执法干部队伍。签名：张艳宏

勐海县监察局制作

勐海县个人行政行为监督承诺书

单位：（盖章）　勐海县发展和改革局　　填表日期：2010年5月10日

姓　名	徐海峰	性　别	男	出　生年　月	1981.05
民　族	彝族	文　化程　度	大学本科	参加工作时间	1998.12
主要工作职责	勐海县发展和改革局投资股股长，负责投资股工作。
风险防范措施	牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉筑牢拒腐防变思想堤坝，坚决抵制一切不廉洁的行为，做到自重、自省、自警、自励、自律，大公无私、秉公办事。
接　受　监　督　承　诺	一、加强学习。努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学的发展观和正确的政绩观。坚持不懈地学习法律、法规、市场经济知识、科技知识和专业知识，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断提高理论素养和领导水平。二、依法行政。在局领导班子的领导下，自觉接受本部门各股室及其成员的工作监督，主动接受社会监督、民主监督，尽职尽责，勤奋工作。三、廉洁勤政。按照勤政廉政建设的要求，牢记“两个务必”，坚决抵制一切不廉洁的行为，做到自重、自省、自警、自励、自律，大公无私、秉公办事。四、加强团结。加强股室成员之间的团结协作，相互理解，相互支持，共同抓好各项工作；自觉维护本部门的整体形象，严格遵守各项规章制度，做到言行一致，恪尽职守；加强队伍建设，提高干部队伍素质，铸就一支政治合格、业务过硬、法律意识强的干部队伍。签名：徐海峰

勐海县监察局制作