日前，省发展改革委等9个部门联文印发《云南省贯彻落实〈关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见〉的实施方案》（以下简称《实施方案》）。为便于有关职能部门、各企事业单位及社会公众等更好地理解《实施方案》有关内容，现解读如下：
一、起草背景和过程
党中央、国务院高度重视消费帮扶工作，习近平总书记反复强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。对脱贫县要扶上马、送一程”。2021年国家发展改革委等30个部门印发《关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确“十四五”时期继续大力实施消费帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措。
为切实发挥消费帮扶对带动脱贫人口和农村低收入人口增收致富、促进特色产业提质增效、激发振兴发展内生动力等方面的积极作用，落实国家有关政策文件精神，省发展改革委牵头起草了《云南省贯彻落实〈关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见〉的实施方案》（以下简称《实施方案》），在征求省级28个相关部门、单位意见建议，认真研究吸收，进一步修改完善后，由省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监督管理局、省乡村振兴局、省供销合作社联合社、省工商联等9个部门联文印发《实施方案》。
二、主要内容
《实施方案》对照国家文件，结合我省实际，以脱贫地区和脱贫人口为重点，立足巩固拓展脱贫攻坚成果，细化实化消费帮扶工作举措，着力打通消费、流通、生产各环节，共提出5个方面14条具体举措。
（一）持续扩大产品和服务消费
强化定向采购帮扶，开展特色农副产品进机关、进学校、进医院、进金融机构等活动，鼓励各基层工会购买脱贫地区农副产品。加强区域协作帮扶，立足云南省特色资源禀赋和产品比较优势，加快形成互助消费良好格局。鼓励社会力量参与帮扶。
（二）加快完善物流和销售体系
加强县乡村物流体系建设，健全多层次农产品仓储保鲜冷链网络。提升农副产品流通服务水平，深化脱贫地区交通运输与邮政快递融合发展，构建从产地到餐桌的绿色、便捷、高效物流通道。提升农副产品产销对接力度，持续扩大农副产品直采规模，建立长期稳定的直供关系。补齐脱贫地区电商服务短板，提升农村电商基础设施网络化、数字化、智能化水平。
（三）强化预警妥善应对农副产品滞销
强化农产品滞销监测预警，定期采集、分析、预判重点农产品市场价格走势。针对脱贫地区和脱贫人口，免费发布农副产品价格信息和市场行情分析。建立多方联动应急处置机制，采取多种有效方式集中消纳滞销农副产品，有效防范化解市场风险。
（四）提升特色农副产品市场认可度和竞争力
推动特色农副产品规模化发展，积极推广“一县一业、一村一品”，增强特色农副产品持续供给能力。切实提高特色农副产品质量，持续提升育种水平，促进脱贫地区增加优质特色产品供给。打造特色农副产品品牌体系，着力培育一批脱贫地区特色农副产品知名品牌，提升产品附加值。
（五）促进文旅休闲等服务业提质增效
因地制宜促进乡村旅游发展，加快推动乡村旅游与文化、农业、生态、体育、康养、研学等融合发展，重点培育一批度假农庄、国家级乡村旅游重点村（镇），高品质提升打造一批高A级乡村旅游景区，规范建好一批特色鲜明的乡村旅游民宿。大力培育乡村特色文化产业。打造一批文化产业展示区、特色文化产业乡镇、文化产业特色村和文化产业群。
三、保障措施
《实施方案》明确要强化组织领导，建立协调机制；强化示范引领，创建一批消费帮扶示范城市；强化政策激励，加大财政、投资、土地、金融、人才等政策支持；强化市场监管，提升消费者获得感和满意度；强化宣传导向，持续宣传推介脱贫地区产品。
继续大力实施消费帮扶，是巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴的重要举措，需要各级政府、有关部门以及企业共同参与，希望通过各方共同努力，充分发挥本行业、本领域优势，推动消费帮扶各项政策落地生效，逐步形成全社会积极支持、主动参与消费帮扶的良好氛围，为推动共同富裕取得新进展作出更大贡献。


相关文档：关于印发云南省贯彻落实继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果指导意见实施方案的通知