西双版纳州生态环境局勐海分局关于印发《“转作风强素质提质效促发展”主题年

活动实施方案》的通知

 

机关各股室、执法大队、环境监测站：

现将《西双版纳州生态环境局勐海分局“转作风强素质提质效促发展”主题年活动实施方案》现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

               西双版纳州生态环境局勐海分局

                     2024年5月8日
                

 

 

 

 

 

 

西双版纳州生态环境局勐海分局“转作风

强素质提质效促发展”主题年

活动实施方案

 

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实省委省政府、州委州政府关于深化推进作风革命效能革命的工作要求和州委九届六次全会、县委十三届七次全会工作部署，切实推动生态环境系统干部队伍转作风、强素质、提质效，奋力推进勐海高质量跨越式发展，确保党中央决策部署和省委、州委、县委工作要求落地见效，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述，对标省委“3815”战略发展目标和省委书记王宁提出的“五个更加”要求，按照州委九届六次全会、县委十三届七次全会部署要求，把开展“转作风强素质提质效促发展”主题年活动作为推动全年工作的重要抓手，以各级各部门单位工作成效作为检验活动的重要标尺，强化靠实干立身、凭实绩说话、用实效检验的工作导向，锻造新时代全县干部队伍求真务实、改革创新、好学上进、争创一流、推动高质量发展的作风能力，以打造“七个勐海”为抓手，为谱写好中国式现代化勐海篇章接续奋斗。

（二）目标任务

通过深入开展“转作风强素质提质效促发展”主题年活动，切实解决当前部分干部工作职能不落实、工作安排不推进、工作能力不胜任、工作成效打折扣等问题，有效激发全县干部群众干事创业的激情和热情，再强干部作风，再提干部素质，再增工作质效，努力锻造一支堪当时代重任、与现代化建设相适应的过硬干部队伍，让“实干勐海”善作善成。

——在求真务实上有提升。坚持实事求是、尊重客观规律，树立实践实干实绩导向，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，涵养务实、求实、扎实的作风，引导干部说实话、谋实事、出实招、求实效，凡事做到心中有数、心中有法、心中有谱，说到做到、干就实干、干就干成。

——在好学上进上有提升。全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深刻把握“六个必须坚持”的内涵要义，从中找方向、找思路、找方法，提高学政策、懂政策、用政策的能力，切实补齐能力短板、填补知识弱项、消除经验盲区，真正做到学有所思、学有所获、学有所进。

——在改革创新上有提升。坚持改革创新、解放思想、扩宽思路，创新完善机制和办法，始终抱着不怕难、敢负责的态度，迎难而上、克难奋进，敢于打破思维定势，敢于想别人没有想、试别人没有试、做别人没有做的事，以新思路、新方法解决问题，真正让“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”蔚然成风。

——在争创一流上有提升。牢固树立“早晚”效率意识，盯着前列干、朝着先进赶。紧扣贯彻落实省委“3815”战略发展目标、一体推进“三大经济”发展和州委系列三年行动以及县委“三个示范县”、“七个勐海”建设等重点任务，向好的学、同强的比、跟快的赛，认清差距所在、方向所在，找准机遇所在、优势所在，推动单项工作争一流、整体工作上水平。

——在推动高质量发展上有提升。完整准确全面贯彻新发展理念，做实创新驱动发展，加快结构调整转型升级步伐，主动寻标、精准对标、全力达标，有效防范化解各类风险，构建区域协调发展新格局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

二、工作措施

聚焦主题年活动目标任务，紧盯干部作风突出问题，重点实施“转作风强担当”等5项行动，推动全局党员干部转作风、强素质、提质效、促发展。

（一）实施“转作风强担当”专项行动

一是开展不担当不作为乱作为问题专项治理。结合以“小”见严纠“四风”专项行动，紧盯“本领不足怕扛事、精神懈怠行动慢、欺上瞒下假落实、疲疲沓沓混日子、以权谋私乱作为”现象，聚焦工作思路措施不当、指导推动不力，不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈且长期得不到解决等问题，深入查找精神不振、不担当、不作为、乱作为等具体表现，综合运用谈话提醒、末位约谈、典型通报、组织调整、廉政警示教育等方式，教育引导党员干部做到事不避难、义不逃责，在争先进位中砥砺新担当、展现新作为。（牵头股室：局办公室；责任股室：各股室、执法大队、环境监测站）

二是开展基层减负增效专项治理。认真落实党中央关于解决形式主义突出问题为基层减负等决策部署，持续为基层减负增能，查找空耗精力的会多文多、名目繁杂的督查检查考核多、流于表面的痕迹管理多，搞层层加码、责任甩锅等问题，加强源头治理和制度建设，实行清单管理，切实精简会议和文件，进一步优化整合督查检查事项。着力提高文件、会议质量，开务实管用、高效率的会议，发能解决实际问题、推动工作落实的文件。科学制定督查检查考核年度计划，加强事前备案审批、事中统筹精简、事后跟踪问效，严禁随意性、临时性安排，杜绝以调研名义开展督查考核。（牵头股室：局办公室；责任股室：各股室、执法大队、环境监测站）

三是巩固扩展景洪市健康证“办证难”以案促改质效。围绕“好办证、办事顺、马上办”，找准工作与增进民生福祉的契合点，进一步梳理排查民生关切事项，建立民生实事清单，把群众的“需求清单”转化为“满意清单”。有效化解基层生态环境投诉突出问题，用心用情解决好群众急难愁盼问题。（牵头股室：局办公室、执法大队；责任股室：各股室、环境监测站）

（二）实施“强效能提质效”专项行动

一是实行重点工作台账动态管理。落实“三个马上”要求，要围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署和省委、州委工作安排及县委工作要求，建立年度重点工作任务台账，动态更新管理，以提升工作质量效率为目标，不断创新管理方式，优化运转流程，确保推进措施得当有力、责任落实到人，推动全局上下形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（牵头股室：局办公室；责任股室：各股室、执法大队、环境监测站）

二是健全完善激励保障机制。树牢“五重三论”用人导向，深化“躺平式”干部专项整治，认真落实《勐海县“五比五看五争当”活动考核结果运用办法（试行）》，激励广大干部精心谋事、用心干事、专心成事，旗帜鲜明为敢于担当的干部，为敢于负责的干部负责、为敢于干事的干部撑腰鼓劲。（牵头股室：局办公室；责任股室：各股室、执法大队、环境监测站）

（三）实施“抓学习明方向”专项行动

一是学思想。坚持以学铸魂，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，强化“第一议题”政治引领，运用全面系统学、专题重点学、及时跟进学等经验做法，用好理论学习中心组、集中专题研讨等途径，加强政治理论学习和党纪党规教育，筑牢信仰之基，补足精神之钙，以思想理论水平的提高促进政治能力、领导能力的提升。（牵头股室：局办公室；责任股室：各股室、执法大队、环境监测站）

二是学政策。开展“学政策用政策、提能力促发展”活动，聚焦政策研究的方向，紧盯生态环境保护领域，梳理国家、省、州、县出台的相关政策措施，定期组织学习、研究和贯彻落实，将深学政策融入思考谋划工作之中、融入科学民主决策之中、融入日常管理之中、融入解决实际问题之中，全面提高全局干部职工政策水平和实践本领。（牵头股室：局办公室；责任股室：各股室、执法大队、环境监测站）

三是学先进。开展“学先进、赶先进、当先进”专题学习研讨活动，对标学习发达省州县的先进经验，以学习的态度、发现的眼光、对比的思考，进一步激发推动全体党员干部学先进、找差距、明方向、比担当。要结合实际建立内部交流学习和外出考察学习机制，大力营造学先进、学典型、比学赶超浓厚氛围，切实以一流的观念能力作风凝聚力量，创先争优。（牵头股室：局办公室；责任股室：各股室、执法大队、环境监测站）

四是学业务。紧紧围绕全局中心工作要求，制定干部职工能力提升培训计划，紧扣生态环境业务知识、法律法规等内容，继续开展“环保讲堂”，全面提升干部能力素质，努力消除“知识恐慌”，加快填补“本领赤字”，有效化解“能力危机”。（牵头股室：自然生态与行政审批股；责任股室：各股室、执法大队、环境监测站）

五是学群众。坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦“发展难题怎么破，民生问题怎么解”，结合单位实际，科学制定年度调查研究计划，大力弘扬“四下基层”优良作风，广泛开展“走基层、找问题、想办法、促发展”调研活动，践行一线工作法，组织干部走进基层、走进群众、走进企业、走进服务对象，解群众急难愁盼“问需”，优服务基层方法“问计”，听真实社情民意“问情”，畅通民意渠道，向基层和群众学习，切实把调研成果转化为解决问题、破解难题、改进工作的实际举措。（牵头股室：局办公室；责任股室：各股室、执法大队、环境监测站）

（四）实施“抓落实促发展”专项行动

一是开展营商环境暖心行动。牢固树立“围着企业转、跟着项目跑”的服务理念，实现管理向服务转变、被动向主动转变，切实解决重招商轻服务、项目建设要素保障不到位、企业发展困难解决不及时等问题。深化行政审批改革，持续加大“放管服”力度，减少办理环节，优化办事流程，提高审批效率。打通助企纾困政策落实“最后一公里”，下气力解决政策多但对接难、落地难等问题。严格落实行政执法“三项制度”，推行包容审慎行政执法“四张清单”，深入开展优化营商环境法律法规宣传教育，健全法治营商环境。（牵头股室：自然生态与行政审批股、执法大队；责任股室：各股室、环境监测站）

二是以高质量项目推进高质量发展。树牢“项目为王”理念，实施精准招商、充实项目储备。密切跟踪国家支持领域和重点投向，积极申报中央和省预算内资金支持，拓宽资金筹措渠道，撬动重点项目开工建设、在建项目平稳推进。努力完成全年固定资产投资1亿元的任务。（牵头股室：自然生态与审批股；责任股室：各股室、执法大队、环境监测站）

三是推进生态环境治理体系建设。坚持党政同责抓生态保护和环境治理，加快中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，按照《勐海县2024年生态环境隐患问题排查整治行动方案》，扩大问题查找面，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，深刻剖析问题根源，找准病灶，对症下药，建立问题清单，制定整改方案。持续推进橡胶行业问题专项整治，加大噪声专项整治力度，抓紧抓实农村生活污水治理，严厉打击违规排污等行为。（牵头股室：执法大队、污染防治股；责任股室：各股室、环境监测站）

（五）实施“抓执行作表率”专项行动

实施“一把手”工程。“一把手”对本行业领域群众反映强烈的突出问题进行认真研究，深刻分析产生问题的主客观因素，正确判断问题的历史成因、现实情势，选取1至2个突出问题将按期解决情况进行公开承诺，定期对问题解决情况进行专题报告。“一把手”要充分发挥“头雁效应”，当好“施工队长”，自觉对标、对表、对照省委书记王宁提出的“五道思考题”，主动思变、谋变、求变，带头谋划部署、带头组织推动、带头调查研究，带头推动抓好落实，带着大家一起干、领着大家一起干、教着大家一起干，重要工作一竿子插到底抓落实。（牵头股室：局办公室；责任股室：各股室、执法大队、环境监测站）

三、方法步骤

“转作风强素质提质效促发展”主题年活动从2024年2月中旬开始到2024年底结束，总体上分为三个阶段进行。

第一阶段：精心谋划准备，全面安排部署（2024年2月中旬至2月下旬）。召开全局“转作风强素质提质效促发展”主题年活动动员会议，传达学习县委主题年活动精神，统筹安排部署各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限。

第二阶段：集中查找问题，狠抓整顿落实（2024年3月至2024年11月）。要坚持问题导向，聚焦习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署，按照县委十三届七次全会工作安排，深入查摆在学习贯彻上有没有领会不深、把握不准等问题，在工作落实中有没有打折扣、搞变通等问题；聚焦推动高质量发展，深入查摆在思想观念上有没有因循守旧、固步自封等问题，在工作推动上有没有定力不够、韧劲不足、办法不多等问题；聚焦群众的急难愁盼，深入查摆在为民服务上有没有漠视群众利益、服务意识淡薄等问题，在破解难题上有没有敷衍了事、推诿扯皮等问题；聚焦防范化解重大风险，深入查摆在思想意识上有没有麻痹大意、消极应付等问题，在工作标准上有没有马虎草率、粗糙疏漏等问题；聚焦贯彻落实中央八项规定精神、锲而不舍纠“四风”树新风，深入查摆在思想认识上有没有歇脚松劲、疲劳厌战等问题，在具体执行上有没有隐形变异、反弹回潮等问题。各级各部门要认真查找和梳理存在的突出问题，对作风问题进行一场严肃认真的“体检”。对照安排的5个专项行动任务，在牵头部门的组织带动下结合本地区本部门实际，分级分类分步骤组织开展相关活动，紧盯行动要求狠抓落实，逐一建立工作台账，做到责任主体、工作措施和完成时限“三明确”，逐项逐件抓好落实，推动各类作风问题得到全面彻底整改。

第三阶段：广泛开展评议，全面考核总结（2024年12月）。认真总结主题年活动的经验做法，以“小切口”推动作风大转变。对开展主题年活动情况进行全面总结，2024年11月10日前书面报告县委。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立“转作风强素质提质效促发展”主题年活动领导小组，张继锋同志担任组长，张永强、徐浙南同志担任副组长，各股室负责人任成员，领导小组下设办公室在局办公室，张永强同志兼任办公室主任。领导小组定期召开工作会议，听取活动进展情况；办公室每季度召开一次会议，及时研究解决突出问题。

（二）全面统筹协调。要把开展活动同深化推进“清廉云南”建设、贯彻落实县委工作部署紧密结合起来，同推动全局中心工作全程贯通起来，同解决好事关人民群众切身利益的实际问题深度融合，一体谋划，统筹推进，以主题年活动开展促进各项工作、以工作成效检验活动质量，以过硬的能力作风推动工作和自身建设全面发展、全面过硬。

（三）加强宣传引导。要充分运用广播、电视、互联网等媒体，大力宣传主题年活动的重要情况、决策部署和进展成效、经验做法。创新宣传形式和载体，加强正面宣传和舆论引导，营造浓厚氛围。强化舆论监督，通过电视问政、以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥警示作用，推动活动深入开展。

（四）严格督导检查。坚持因地制宜，要加强分类指导，创新活动载体，搭建活动平台，确保规定动作做到位、自选动作有特色，增强活动针对性实效性，以主题年活动实际成效，推动形成全局上下齐力同心、拼搏干事的良好氛围，以只争朝夕的精神推动全局各项工作再上新台阶。