编者按：

近年来，西双版纳州认真贯彻落实中央、省委决策部署，通过抓党建促强边固防、促乡村振兴、促基层治理（简称“三抓三促”），持续强化边疆党建长廊建设，筑起了一道“组织强、边民富、边防固、边疆兴、边关美”的千里边境线。从即日起，将连续刊发西双版纳州“三抓三促”的经验做法，供学习交流。

近年来，勐海县立足边疆实际，坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的思路，构建指导有力、纵向到底、横向到边、群团参与、基层自主的党建引领工作体系，强化各级党组织政治功能，发挥党员干部示范带动作用，激发广大群众的内生动力，有效促进了强边固防、乡村振兴、基层治理，强化边疆党建长廊建设，进一步夯实党在边疆少数民族地区的执政基础。

抓党建促中心工作，建强制度机制

坚持在构建政策体系上下功夫，严格贯彻落实中央、省委、州委部署要求，把抓党建促强边固防、促乡村振兴、促基层治理作为年度党建重点工作，纳入任务清单，制发《勐海县关于加强边疆党的基层组织体系建设的实施方案》《勐海县关于进一步加强边疆党建长廊建设深化抓党建促强边固防工作的实施方案》等文件。成立勐海县抓党建促强边固防、促乡村振兴、促基层治理暨四级联创建设工作领导小组，县委书记和县长任总指挥长，高位推动工作，下设工作专班，建立县处级领导、乡镇领导班子、村“两委”班子三级挂包联系村组建设工作制度，全力推动示范创建工作。采取“村居联建”“村村联建”“村企联建”等做法，不断扩大党的工作覆盖面和群众基础。构建“党组织发动、干部推动、党员带动、村民主动”的工作格局，高质量推进农村人居环境整治，党员干部带头拆留改建，群众积极参与，实施“美化绿化亮化净化文化规范化”六化工程和家庭环境卫生“大比武”，进一步优化村庄空间布局，推动人居环境大变样。通过“机关帮农村、强村帮弱村、坝区帮山区、万企帮万村”四个帮带机制，以“钉钉子”精神、下“绣花”功夫推进美丽乡村建设。按照“组织联建、边关联守、发展联促、治安联防、活动联创”机制要求，成立打洛口岸联合党工委，通过“基层支部一起建、组织生活一起过、规章制度一起研、群众工作一起做、平安口岸一起创、企业发展一起推、民生大事一起办”，形成党政军警民“五位一体”党建工作大格局，不断提高联建联治水平。

抓党建促强边固防，维护边境安全

深入贯彻落实中央、省委强边固防决策部署和州委工作要求，进一步强化边疆党建长廊建设，深化抓党建促强边固防工作，以“镇守边关、视死如归”的决心意志和“请党放心、守边有我、舍我其谁”的担当精神，全力以赴做好强边固防工作，坚决维护边境安全稳定。持续压实“五级段长”责任，由县处级领导担任边境乡镇县级段长，建立县委班子成员联系打洛镇抓党建促强边固防建设工作制度，高位推动强边固防工作。持续强化党建带群建工作，成立117支4000多名青年志愿者服务队、34支2055名巾帼志愿服务队参与边境疫情防控，县工商联积极发动商会、企业为边境一线捐赠抗疫物资达248万余元。实行“党建指导”下沉抵边、“党政军警民”一线驻边、“联防联控”合力固边，建立起以乡镇为轴心，政府、边防连队、边防检查站、边防派出所、边境村组群众协调配合的党政军警民“五位一体”的合力强边固防工作格局。军警地联合组成“党员治安巡逻队”，建立“五联”防控模式，构建了“支部是堡垒、村村是哨所、人人是哨兵”的管边控边新局面。在边境村全域选派77名强边固防驻村第一书记（工作队长）和工作队员，调剂强边固防和重点乡村驻村工作队员125名支援边境卡点值守，组建党员突击队420支4151名，设置党员责任区567个，党员示范岗552个，建设完成物理阻拦设施、抵边联防所，形成“点、线、面”相结合、“人防、物防、技防”相结合的严密边境防控体系，有效建立“支部+民警”“支部+边民”的基层党组织和党员边境防控机制，切实把“边”管好管活。

抓党建促乡村振兴，引领富民兴边

充分发挥基层党组织和党员干部作用，以高质量的基层党建推进高质量的乡村振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。结合乡镇党委和村（社区）“两委”换届工作，开展“聚才强村”行动，进一步选优配强乡镇党委班子和村（社区）“两委”班子，推动优秀人才向边境乡镇和农村基层、基层治理一线聚集。扎实推进2021年10个强边固防“四位一体”建设项目，22个扶持壮大村级集体经济项目，投入资金6100万元，撬动整合沪滇协作、文旅项目、界河治理等项目资金1亿余元，实施基础设施、农业产业发展、公共服务设施、人居环境整治、提高治理水平“五大工程”，积极创建生态文明村、文化旅游村、和谐平安村、战斗堡垒村、睦邻友好村、边境小康村、先锋模范村，推动边境县乡村组连片建设、连线发展，实现基层党建、基础设施、边境旅游、产业建设等全面提质增效。依托“一片叶子”打通国际市场，形成以普洱茶为主的绿色对外贸易模式。目前，全县涉及外贸经营业务的茶企有7家，茶叶主销韩国、新加坡、马来西亚、德国、美国等海外市场。先后投入9000多万元，推进边民互市建设，促进边境贸易。按照“一村一特、一村一品”的思路，发展乡村特色产业。进一步明确粮、糖、茶等重点产业发展思路，热带水果和农作物等辅助产业发展，采用“长短结合”的方式，推动班章村、贺开村、那卡村等名村建设以及造纸村、竹编村等特色村建设，促进农民增收致富。新建村史馆（亭、室），彰显乡愁乡情乡味和民族文化底蕴，增强文化认同和群众荣誉感自豪感。积极开展典型示范、激励评比活动，团结带领广大群众争创产业好、生态好、乡风好、治理好、生活好的“五好”村和文明家庭。目前，被评定为州级“五好”村6个、创建“五好”村先进村（居）民小组23个。

抓党建促基层治理，建设和谐边疆

围绕建设善治乡村，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的边疆乡村治理体系。探索“国门党建+社会治理”，修订完善村规民约，制定村训，建立“党员+N”网格治理责任体系，推行“十户联防”等邻里守望模式，发挥好基层综治员、网格员、护边员、巡边员等力量，形成“村民小组党支部+党员中心户+党员+群众”的全覆盖网格化管理模式。强化国门党建一体化，将口岸联检部门的思想统一起来，按照“基层组织一起建、口岸事项一起议、便捷通关一起办”的原则，建立信息共享、通关共商、和谐共促、形象共树的口岸新平台。构建党政军警民大联防，形成“党统筹、政管面、军管线、警管片、民管点”的联防新格局。推行民警任法制副校长、村党总支副书记、民警村干部等工作机制，提高见警率、管事率。深入开展禁毒防艾人民战争，依法打击各类违法犯罪活动，切实保障民族团结、边境安宁和人民生命财产安全。健全治理体系，完善边境村组参与平安建设和基层社会治理的组织形式，推进重点领域矛盾纠纷大排查大调处，提升人民群众安全感。坚持把抓好城市基层党建作为服务城市发展、推进城市基层治理的重要举措，围绕县城区空间布局，按照“典型示范、先易后难、分批推进”的工作思路，聚焦重点难点问题，创新工作方式方法，集智聚力、攻坚克难，不断深化“社区吹哨、部门报到”、“四双”工作，推动勐海县城市基层治理整体推进、全面提升。从县内选派5名优秀年轻干部到社区党组织学习锻炼，招录城乡社区服务岗位7名大学生到5个社区服务，为城市基层党建工作和城市基层治理注入活力。全面推行“党支部+物业+业委会+网格单位+社区”的“五方共治”机制，推进小区党组织负责人通过法定程序担任业主委员会负责人，为小区治理搭建组织架构，进一步提升党建引领城市基层治理效能。立足勐海实际，根据建设基础、位置区域、规模大小，在小区建立党组织，分批次建立小区党支部10个，推选出党员中心户49户、楼栋长317名，为党组织示范引领打牢基础。持续做好“党建+老旧小区改造提升”，推进县城区5个社区办公场所环境示范提升，17个老旧小区改造提升，组建完成21个小区业主委员会，重点建设沿河、祥和、景囡3个社区党群服务中心，为推动城市基层治理奠定坚实基础，发挥示范引领带动作用，通过以点带面着力提升勐海城市基层党建整体水平。

来源：西双版纳先锋