12.土壤污染影响土壤功能和有效利用，危害公众健康

      土壤是经济社会可持续发展的物质基础，是生态系统的基本要素，是几乎不可再生的资源。土壤污染，是指人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤，引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变，影响土壤功能和有效利用，危害公众健康或者破坏生态环境的现象。土壤 污染具有隐蔽性、潜在性、累积性和长期性，不易被直接感知，且不易恢复到原有状态，如重金属对土壤的污染往往难以根治。

      土壤中的污染物可通过迁移进入地表水和地下水，还可通过气体挥发或随尘土漂浮到空气中，最终经多种暴露途径尤其是食物链的传递而影响公众健康。对于受污染的建设用地，可采取修复或阻隔工程、制度管控等控制暴露途径的措施来防控公众健康风险。对于受污染的农用地，可通过农艺调控、替代种植或调整种植结构等措施实现安全利用，如 pH 调节、水分调控，改种可食部分重金属累积性低的农作物，种植棉麻桑竹、花卉苗木等经济作物，或者退耕 还林还草等。