勐海县交通运输局深化“放管服”改革优化营商环境

工作自查报告

自2018年起，我局承接了部分“放管服”改革优化营商环境政策落实工作，我局按照上级的工作部署和要求，认真组织开展了深化“放管服”改革优化营商环境工作。现将工作自查情况报告如下：

一、“放管服”改革情况

1、权责清单制定、执行和调整情况。根据省交通运输厅“关于调整公路建设项目审批权限的通知”（云交基建〔2017〕288号），省交通运输厅调整下放了一批公路建设项目审批权限。为更好推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能，州交通运输局按相关要求作了调整下放审批权限。从2018年起农村公路项目的施工图设计审查、审批，施工许可等由县交通运输局负责。我局认真梳理了职权范围内的行政审批事项，取消了：“公路路产损失赔（补）偿、清理、占用公路路产费”收费项目。

我局认真梳理行政审批事项，规范录入云南省政务服务管理平台，为企业办理行政审批提供便利。对保留的行政审批项目，完善了项目审批流程和材料准备事项、公示项目审批流程指南，规范了立项前置条件和项目建设管理。

经过梳理后，《通用目录》中明确审批权限在县（市、区）级的事项共40项，其中录入云南省政务服务管理平台我局账号的共20大项36个子项，其余4子项已由审改办推送至勐海县交通运政管理所账号录入。

2、工程建设审批改革情况

我局认真学习上级相关的文件精神，不断提高促进建筑业持续健康发展的思想认识，加大简政放权力度，规范行政审批和招投标程序，切实减轻企业负担，提高服务意识和效率，为企业发展创造良好的环境，不断培育壮大本地企业。

一是依据《招标投标法》，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。

二是认真做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作。

三是加强对工程建设项目勘察、设计的管理，规范设计变更。

四是加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。加强中介组织管理，规范招标代理行为。

五是进一步规范了招标投标行为，打破行业垄断，逐步建立统一、开放的建筑市场。

六是进一步发挥招标投标机构作用，健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严格落实招标投标违法和不良行为记录公告制度。

七是加强工程建设实施和工程质量的管理，着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣、污染环境和破坏生态、安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量，杜绝重特大生产安全事故的发生。

八是加强物资采购和资金安排使用的管理，着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

九是推进建设项目信息公开和诚信体系建设，着重解决工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

3、“双随机”监管落实情况

我局进一步完善了“一单两库一细则”和动态管理工作，制定了《勐海县交通运输局公路路政随机抽查工作细则》和《勐海县交通运输局水路运输随机抽查实施细则》。需列入随机抽查事项清单事项的工作包括路政执法和水上交通安全监管，已全部列入随机抽查事项清清单。具体包括：

（一）路政执法

1.涉路施工活动及设置非公路标志行为的监督检查；

2. 公路用地上树木的更新、砍伐的监督检查；

3. 在公路两侧一定距离内，从事挖砂、采石、取土、倾倒废物，或进行爆破作业及其他危及公路安全的活动；

4. 铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路行驶的监督检查；

5. 在公路上超限行驶违法行为的监督检查；

6. 侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施等的监督检查。

我局认真落实州县两级主管部门、州地方路政支队有关业务管理的即时性通知、文件和工作要求，按照《路政管理工作责任目标》逐级逐项分解细化，落实执法规范,落实行政执法责任追究制度，落实执法监督，严格按照相关规定和标准实施行政处罚，设有执法监督员1名，对每起案件提出审查意见，落实投诉举报制度，今年来无投诉举报、行政复议和诉讼案件。

按要求落实巡查工作和做好巡查记录、日志，依法处置各类公路案件，健全路产案件查处台账。许可审批按法定程序办理，健全集体讨论制度、责任追究制度，许可审批档案建立规范。切实净化农村公路公共交通环境。加大对限期纠正、留而未决问题的“回头看”力度，重点解决长期非法占用县、乡道路，违法侵占路产路权的现象；清除公路沿线非公路交通标志和公路两侧影响交通安全的摊点和乱堆放物体；控制公路建筑控制区内的违法建筑物的增量，对发现的新增违法建筑物坚决予以制止要求退出控制区；清理违法新增平交道口，对老道口规范管理。对老道口以规范为目的，对高于路面的搭接口或搭接口无沟渠影响排水畅通的和一些不合规定的道口一律提出整改意见并督促其整改，无安全警示标志的要求其安装相关警示标志，做到减小交通安全隐患和安全出入，从而提高进出道口的安全性。

依法对本辖区农村公路的公路、公路用地、公路附属设施和公路建筑控制区及其周边公路保护规定区域依法实施保护和管理，积极推动“四好农村路”建设，主要工作是宣传、贯彻公路路政管理有关法律、法规和规章，组织开展爱路护路活动；保护公路路产，监督管理公路路域，结合提升城乡人居环境和“两违”治理工作，组织开展路域环境整治工作；依法实施公路路政巡查，查处违反路政管理法律法规的违法行为。

依法对本辖区农村公路超限运输车辆行驶公路实施管理，积极组织执法人员深入到辖区厂矿、砂石料场、运输车队等地宣传超限超载运输的危害；加强与各治超成员单位的执法协作，集中交通行政执法力量打击超限运输行为，严格对超限运输车辆进行查处，采取卸载超载货物，消除安全隐患，以保护道路行车安全。

2018年1月至2019年8月，根据《中华人民共和国公路法》的规定，对涉路各类行为进行监管，共监管非法增设平交道口58处，合计415米，并对对非法增设的平交道口进行清理；拆除非公路标志16块；清理疏通堵塞边沟44起3072米。查处路政案件13起，行政许可4起。

（二）水上交通安全监管

1.海事安全监督检查；

2.水路运输经营检查；

3.航道安全检查。

我县辖区内澜沧江通航水域共有48公里；目前，设有渡口1个（勐往乡野谷塘渡口）；在通航水域从事航运的企业有1家（勐海绿承航运有限公司），主要从事客货运输，属合法运营航运企业。

海事执法人员定期对我县辖区内西双版纳勐海绿承航运有限公司及其所属船舶进行检查。主要检查企业安全生产主体责任落实情况，水上交通“七严禁”情况，船员配备情况，安全活动情况，船舶安全情况，消防安全情况等。对发现的安全隐患和问题，县地方海事处工作人员现场监督企业立即进行了整改。

    二、减税降费政策落实情况

按照上级交通主管部门的文件要求，我县公路路政管理取消了公路路产损失赔偿费、公路污染清理费、占用公路路产费等相关收费，在一定程度上减轻了企业的负担。

我县目前无收费公路项目，无收费港口。为进一步优化打洛口岸通关环境，我县运政管理所已于2016年取消客货运车辆出境收费。严格落实国家、省、州鲜活农产品“绿通车”政策，对运输鲜活农产品的运输车辆一律予以放行，此外还取消了办证工本费、企业服务费等一系列费用。

三、存在问题和下步工作打算

一是随机抽查的工作力度还需进一步加强，切实做到监管全面到位。二是由于基层技术力量薄弱，工作人员对上级下放的一些行政审批权限不熟悉，掌握不够全面，影响了项目审批的进度和质量。

在下步工作中，我局将严格落实上级的工作部署和要求，继续深入开展“放管服”改革，加强行政审批事项的衔接和管理，切实提高服务意识、增强服务能力，优化营商环境。通过积极开展“互联网+交通”行动，实现货畅其流、人便于行，努力提升管理服务水平，推进勐海县现代道路运输业的发展，建立统一开放、公平竞争、规范有序的运输市场，最大限度为人民群众提供优质服务，为全县经济社会发展提供有力保障。