勐海县交通运输局关于2020年上半年

提升城乡人居环境工作总结

 

按照《勐海县进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016~2020年）》和《勐海县农村人居环境整治三年行动实施细则（2018~2020）》，我局积极组织开展提升城乡人居环境工作，现将2020年上半年提升城乡人居环境工作情况总结如下：

一、工作进展情况

（一）治理车站码头脏迹工作及长效监督机制建立、实施情况

我县运输企业不断加强客运站管理，一是完善制度，在创建“平安车站”的同时，积极落实客运站卫生管理主体责任，加强客运站内停车场卫生管理以及对外租赁商铺的管理，建立日常清洁、检查制度并落实到个人；二是开展宣传教育活动，向驾驶人讲解提升全县城乡人居环境综合整治工作的重要性，提示驾驶员日常行车注意事项、播放警示教育片等形式，要求广大驾驶员做到不超员、不超速、不疲劳驾驶、不酒后驾车等，争做文明交通安全人；三是做好客运站候车厅内的环境卫生工作，要求客运站严格落实好卫生管理制度，给旅客创造一个温馨的候车环境；四是加强对客运车辆的卫生管理，对客车内、外卫生差的车辆，坚决给予停班处理；五是加强对站内洗车场污水治理，确保污水排入城市排污管理网系统。

（二）制定高速公路服务区和汽车客运站点污水治理方案及开展上述区域水污染治理情况

由于景洪至打洛高速公路正在建设中，目前我局正开展调研，计划制定高速公路服务区和汽车客运站点污水治理方案。

（三）推进公共交通优先发展、倡导绿色出行工作开展情况

我局根据勐海县城乡公共交通发展实际制定了《勐海县关于城市优先发展公共交通工作的实施意见》大力发展低碳、高效、大容量的城市公共交通系统，加快新技术、新能源、新装备的推广应用，倡导绿色出行。目前，我县共有城市公交企业3户，公交车辆118辆（不含出租车），共开通公交车线路6条。

在发展城市公交的同时加强对公交企业安全生产监督管理，每季度组织开展1次安全生产大检查，同时督促县运管部门和企业每月开展1次安全生产自检自查。对发现的安全隐患已要求各企业及客运站点按要求整改规范，整改率达到100﹪。

（四）农村公路建设情况

我县2020年上半年交通基础设施在建项目共15个，改扩建农村公路167.76公里，新建桥梁4座，计划投资27186万元，已完成投资26324万元，占总投资的97%。

1.县道提级改造项目。勐海县至格朗和乡农村公路改造工程，路线全长27.19公里，项目总投资11508万元，于2017年7月开工，现已完工。

2.中央预算内投资计划项目、兴边富民项目。含：⑴2019年中央预算内投资计划项目下达建设计划里程8.5公里，总投资940万元，于2019年10月开工，现已完工。⑵2019年兴边富民工程中央预算内投资计划项目，下达建设计划里程3.3公里，总投资444万元，于2019年10月开工，现已完工。

3.中央车购税补助项目。含：⑴2019年直过民族自然村通畅工程上级下达建设计划152.6公里，根据勐海县统筹整合使用财政涉农资金管理办法，经调整后县统筹整合涉农资金安排72公里，总投资6823万元，于2019年10月开工，现主体工程已完，正在进行附属工程施工。⑵2019年云南省省补危桥改造工程——勐遮镇曼垒桥，桥长38.04米，投资34万元；城子桥，桥长35.06米，投资196万元；芭蕉寨桥，桥长14.02米，投资79万元，以上三座危桥共计投资309万元，于2019年11月开工，现已完工。⑶2019年第一批安全生命防护工程，建设里程286公里，总投资1331万元，于2019年6月开工，现已完工。⑷2019年第二批安全生命防护工程，建设里程80公里，总投资553万元，于2019年11月开工，现已完工。

4.勐海“一县一业”示范县创建项目。勐海“一县一业”示范县创建一二三产业融合发展——七子饼茶旅游环线（半坡老寨段）扩建项目，建设里程4公里，总投资397.4万元，于2019年11月开工，现已完工。

5.涉农整合资金项目。含：⑴格朗和乡帕宫村委会南莫上寨、南莫下寨通村硬化路建设项目建设里程10.42公里，总投资859万元，于2019年2月开工，现已完工。⑵打洛镇曼山村委会曼丙老寨进村公路建设项目，建设里程10.7公里，总投资880万元，于2019年9月开工，现已完工。⑶西定乡曼马至曼皮农村公路建设项目，建设里程7公里，总投资741.2万元。于2019年5月底开工，现已完工。⑷勐海县茶叶主产区生产道路—曼养至广别老寨段道路建设，建设里程5.2公里，总投资572万元，正在进行水泥混凝土路面铺筑，已完成投资429万元，占总投资75%。⑸勐宋乡三迈村物理河上寨小组进村道路，建设里程1.776公里，总投资220万元，正在进行路面级配层铺筑，已完成投资143万元，占总投资65%。⑹勐宋乡三迈村物理河下寨小组进村道路，计划建设里程1.371公里，总投资154万元，正在进行路面级配层铺筑，已完成投资100万元，占总投资65%。⑺勐宋乡三迈村南本拉小组进村道路，计划建设里程1.067公里，总投资132万元，正在进行混凝土路面铺筑，已完成投资99元，占总投资70%。⑻勐海县粮食主产区生产用桥—勐混镇勐混村四组生产用桥建设项目，总投资200万元，正在进行桥面板预制安装，已完成投资150万，占总投资75%。⑼勐海县古茶文化旅游项目农村公路改造工程，建设里程15.24公里，总投资1123万元，正在进行水泥混凝土路面铺筑，已完成投资618万元，占总投资55%。

（五）县乡农村公路管养情况

为了确保我县农村公路完好通畅，依据云南省农村公路管理养护规范化工作规程，高度重视“四好农村路”建设任务，以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为总体目标，实现了“有路必管、管必到位，有路必养、养必见效”目标。

一是加大巡查力度，保障公路畅通。全县共有管理养护公路里程为1649.37公里（不含专用公路55.781公里），其中：省道2条148.523公里，县道18条464.928公里，乡道80条842.709公里，村道193.21公里。按路面类型划分：沥青混凝土路面248.628公里，占总里程的15%；水泥混凝土路面1003.093公里，占总里程的61%；砂石（块石）路面397.649公里，占总里程的24%。

按照《云南省农村公路管理养护规范化工作规程》要求，每月认真组织开展公路巡查，完成了省道、县道、乡道和村道抽查10%～35%标准的月查工作，上半年省道优良中路率达到86.56%，县道优良中路率达到86.42%，乡道优良中路率达到79.06%，村道优良中路率达到79.37%。

二是加强公路安全检查，及时消除安全隐患。为深入贯彻落实全国、省、州安全生产工作会议精神和工作要求，认真开展对公路沿线地质灾害安全隐患排查防治工作，共派出巡查车辆91车次、人员240余人次，排查里程466.275公里，排查发现有安全隐患点的农村公路17条，（其中省道1条，县道8条，乡道8条），安全隐患点38处，隐患里程2.471公里。对能够即时处理的隐患进行了整改修复，已清除上边坡坍方隐患点9处，不能即时处理的已设置安全警示线。

三是加强应急保通工作，保障农村公路安全。根据《勐海县交通运输局农村公路防汛抗洪应急预案》总体要求，以“安全第一、常备不懈、以防为主、全力保通”的防汛方针，认真制定“防大汛、抢大险、保畅通”的实施方案和应急预案。严格落实雨季“三查”制度，加强对所管养的农村公路重要设施防汛检查工作，要求养护责任单位和责任人及时疏通排水设施，提高防汛抗洪应急能力，加强汛期突发事件处置能力，最大限度地减少自然灾害对农村公路造成的损失，确保雨季安全度汛。

四是认真组织实施小修保养。根据《2020年勐海县农村公路日常养护和小修工作计划》，我县农村公路小修保养按照《公路养护技术规范》要求严格组织实施。截止5月，小修保养共计修复农村公路里程78.7公里，具体情况为：1.勐巴线：K21+000-K76+768段，约43.7公里的弹石路面沉陷及坑塘修复；2.思茅港—大渡岗（原海往线）：K3+400-33+400段，约30公里的沥青路面沉陷和裂缝灌缝修复：3.南糯线K6+000－K11+000段，约5公里的裂缝灌缝修复。以上三项小修保养工程近期即将完工，计划投入资金100万元。

五是积极开展爱路护路活动。为切实加强我县农村公路管理养护工作，全面提升农村路网的服务能力，提升人民群众爱路护路意识，为创建“四好农村路”奠定坚实基础。积极组织开展群众性爱路护路活动，通过政府主导、适当下拨资金、群众参与的方式鼓励群众通过自身劳动来改善出行条件，积极组织开展群众性爱路护路活动，教育引导群众进一步强化“自强、诚信、感恩”意识，树立“脱贫攻坚奔小康、党的恩情永不忘”思想。自2018年起，我县以村委会为单位，在全县普遍开展村级公路养护分队创建，截止2020年6月，已成立村级养护分队71个，总人数430人，覆盖了全县11个乡镇，71个村委会。我县已制定并印发了《勐海县2020年群众性“爱路护路”活动方案》，目前正在组织实施当中。

（六）路政管理情况

依据《中华人民共和国公路法》等相关法律法规依法对管辖农村公路开展路政管理和超限运输车辆治理工作，列管县道464.928公里，乡道842.709公里、村道60.512公里，同时负责指导11个乡镇交通和安全生产服务中心做好农村公路监督和管理工作。

上半年结合扫黑除恶开展公路巡查52天，出动人员198人次，查处各类路政案件67起，查处违法占用公路及公路用地16处，收回公路路产1156平方米；查处占用公路摆摊设点3起，清除路障11次；监督清理污染公路路面4起，清理面积1868平方米；占用公路堆放建筑材料18起，制止违法占用公路装载货物8起、查处违法占用公路用地设置围栏2起，查处违法增设平面交叉道口1起（已下发责令改正通知书并在规定的期限内按要求整改完毕），行政处罚案件6起，收取罚没款27000元。

依法对辖区农村公路超限运输车辆行驶公路实施管理，积极组织执法人员深入到辖区厂矿、砂石料场、运输车队等地宣传超限超载运输的危害，上半年共计发放宣传材料3000余份，接受群众咨询15余人次。加强与各治超成员单位的执法协作，集中交通行政执法力量打击超限运输行为，严格对超限运输车辆进行查处，采取卸载超载货物，消除安全隐患，以保护道路行车安全。积极与乡镇人民政府、公安派出所、交警、运政等部门的沟通，按属地管理的原则，在流动治超工作中，就近开展部门联合执法，进一步推动联合治超执法力度。上半年共开展治超工作16天，投入执法人员10余人次，累计检查货运车辆218辆次，查处超载车辆2辆（移交勐海八公里超限检测站处理），超载吨数70吨，卸载70吨，源头拦截劝返20余辆次；责令遮盖篷布142余辆。

二、存在的问题和困难

一是根据《勐海县人民政府关于印发勐海县统筹整合使用财政涉农资金管理办法的通知》，上级下达建设计划补助资金由县扶贫开发领导小组统筹整合使用，其次，由于涉农整合资金项目目前只能安排用于贫困行政村，导致大量项目及资金向贫困村倾斜，而非贫困村基础设施建设落后于贫困村，非贫困村进村道路建设资金来源尚未落实；对项目开展存在一定影响。

二是农村公路建设及管养上级补助资金低，县级配套资金难以落实到位，项目难以顺利推进实施。农村公路管理养护补助标准低，农村公路难以得到全面养护，加之受我县地理和气候等因素的影响，农村公路抗灾能力弱。

三是农村公路技术等级偏低，交通环境的改善还不够高。据统计，全县现有县乡农村公路通车里程2546.57公里，尚有636.17公里农村公路未实现硬化。在已硬化的农村公路中，大多数乡村公路均是四级公路，随着经济社会的不断发展，路上行驶车辆逐年增多，路面狭窄的问题逐渐突显，与日益增长的交通运输量极不适应，现有路况难以适应交通运输量发展需要；

四是建设管理技术人员缺乏。我县农村公路建设现有的技术人员，已无法满足目前全面铺开的农村公路建设的需求，在较大程度上影响了项目建设的总体进度。

四、下步工作打算

在下步工作中，我们将深入贯彻习近平总书记关于 “四好农村路”建设的重要指示精神，在县委、县政府和上级交通主管部门的领导下，全面加强农村公路交通基础设施建设和管理养护。

（一）进一步补齐农村基础设施短板

1.做好“十四五”项目规划，紧紧抓住交通强国建设纲要发布的重大历史机遇，加快补齐交通基础设施短板，及早谋划全县交通发展长远规划，加快构建现代化综合交通体系。加强与上级有关部门的汇报沟通协调。坚决贯彻落实习近平总书记“交通建设项目尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神，提前做好项目储备，谋划“十四五”。

2.对接上级部门，研究学习政策，积极争取更多项目及资金支持农村公路建设。进一步改变重建设、轻管养的格局，积极推进“四好农村路”及路长制工作，长期有效的发挥作用。

（二）抓好农村公路管理和养护及“美丽公路”建设

认真开展农村公路管理养护，继续推进农村公路养护管理示范点及示范路建设，全面完善公路沿线设施标志、标牌；进一步加强对乡镇交通安全服务中心工作人员的技术培训及业务指导，使其发挥应有的职能作用；大力开展爱路护路宣传，使爱路护路深入人心；继续推进“美丽公路”建设，广泛开展公路沿线植树活动，对农村公路实施绿化美化。