勐海县水务局对党的群众路线教育实践活动

第一环节“回头看”总结

 

勐海县水务局党的群众路线教育实践活动于今年2月21日启动以来，按照县委的统一部署和既定方案的节点要求，在县委第四督导组的指导下，我们紧密结合工作实际，在扎实做好规定动作外，积极创新自选动作，通过开展学习教育，广泛听取意见，较好地完成了第一环节的工作，做到了“组建工作”和“活动开展”两不误两促进。现将我局群众路线教育实践活动第一环节的情况报告如下：

一、基本情况

学习教育方面：局党总支部集中各党支部书记和局机关党员集中学习14次，各支部分别组织集中学习5天；领导班子专题集中学习5天；组织党员专题活动共2次；领导干部上党课共1场；组织观看教育片共7场138人次；撰写心得体会40篇。

征求意见方面：领导班子成员直接到群众中征求意见情况共6次；听取群众意见人数33人；共征求到的意见建议151条。其中，涉及领导班子“四风”问题28条，涉及领导班子成员“四风”问题104条。

立行立改方面：机关党员到社区报到30人次，机关党员返乡服务16人次，收集到意见建议8条，机关党员返乡解决群众困难4件；制定边查边改措施8条，整改“四风”问题8个。

二、主要工作

（一）做好前期准备，迅速启动

一是健全组织，加强领导。我局于2014年2月18日及时成立了以局长为组长、局总支书记为副组长、副局长及其他各股室负责人、党支部书记为成员的勐海县水务局党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，由局党总支书记兼任领导小组办公室主任。办公地点设在局办公室，具体负责教育实践活动日常工作，确保教育实践活动按照计划，有序推进，取得实效。

二是结合实际，印发方案。2014年2月18日，水务局根据县委有关活动部署要求，按照为民务实清廉主题，遵循“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦作风建设，坚决反对“四风”要求，结合水务工作实际，研究制定了《勐海县水务局党的群众路线教育实践活动实施方案》，明确了指导思想、基本原则、范围对象和方法步骤。在报请县委第四督导组审阅同意后，正式印发到局机关各股室、各局属单位。

三是搞好动员，广泛发动。2014年2月21日，水务局召开了教育实践活动动员大会，局长、局党的群众路线教育实践活动领导小组组长徐楠作动员讲话并部署了水务局深入开展党的群众路线教育实践活动各项工作。县委第四督导组出席了会议，副组长罗光明同志作了重要指导讲话，并在会上针对局党员领导进行民主测评，全面铺开水务局教育实践活动。

四是领导带头，引导教育。单位“一把手”亲自制定《勐海县水务局党的群众路线教育实践活动学习时间及内容安排表》，并主持集中学习，带头研讨交流，带头讲党课，带头听取意见，带头查找自身的问题。引导党员干部真正把思想和行动高度统一到中央、省委、州委和县委的要求上来；不存在实施方案结合实际不够，没有跑偏、缺项漏项情况；不存在单位“一把手”搞“重心下移”，将自己怎么办少、将下面怎么办多，不注重解决自身问题的情况。

（二）开展学习教育，筑牢思想根基

1.设立活动专栏。在勐海县水务局政务公开网上设立“党的群众路线教育实践活动专栏”，在局机关内设置“党的群众路线活动征求意见箱”，在办公场所开设有党的群众路线教育实践活动学习园地专栏。及时宣传重点学习内容、近期活动剪影和张贴学习心得体会。

2.开展读书活动。一是保质保量学习好规定的书目和文件。分别采取组织全局党员干部利用每周一、三、五进行集中学习、个人自学、局长讲党课、组织研讨交流和观看影片等多种方式，按照《勐海县水务局党的群众路线教育实践活动学习时间及内容安排表》重点学习《论党的群众路线—重要论述摘编》、《榜样的力量——党的群众路线教育实践活动先进人物事迹选编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》六本书和习近平总书记三严三实及安徽、兰考调研讲话等一系列讲话精神，下发相关学习材料到各党支部，并严格确保集中学习时间学满五天，每人做好学习记录外至少撰写心得体会两篇，以理论武装思想，用理论指导实践，使党员干部时刻保持思想政治的清醒坚定。二是组织观看影片。3月10日至4月4日，组织全局党员干部7场次共138人次观看了《苏联亡党亡国20年祭》、《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》、《第一书记》、《吴仁宝》、《永远的春天》等7部影片，并以“向岩嫩同志学习，为水务建设注入新活力”为主题开展了讨论活动。三是加强水务业务知识学习，重点学好水行政法律法规知识，提高依法行政水平，拓宽知识面，提高综合素质。在学习中，大家把握一个主题——为民务实清廉，遵循四个要求——照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，做到四个反对——反对形式主义、反对官僚主义、反对享乐主义、反对奢靡之风，解决四个问题——作风不实、标准不高、行为不廉、风气不良，认真对照检查，边学边改，收获很大。通过增强思想自觉、理念自觉促进行动自觉，做到学用结合、知行合一。

3.组织向岩嫩同志先进事迹专题学习。为更好地帮助党员领会关于开展《党的群众路线教育实践活动》的中央精神，制定了《勐海县水务局学习岩嫩同志先进事迹的实施方案》。2014年3月14日，组织36名党员干部到勐混镇曼扫村委会曼列村小组开展学习岩嫩同志先进事迹活动。2014年4月21日组织局10余名党员到勐海大益礼堂听取岩嫩先进事迹报告会。活动中，党员从岩嫩的老领导玉召大妈、家人和镇领导李玲娟（原勐混镇党委副书记、现任妇联副主席）报告宣讲中了解到岩干部到嫩同志是如何“用忠诚为党旗增辉、为民奉献品自高、为民奉献品自高、公而忘私得民心”的。号召党员要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。通过推进专题学习，营造了浓厚的学习氛围，全体干部宗旨观念得到强化。

4.领导带头讲党课。2014年3月28日，局长徐楠同志亲自带头讲党课，组织党员干部学习州委、县委有关决定，使全局党员干部深刻认识开展向岩嫩同志学习活动的重大意义，明确目标要求，引导党员干部统一思想，积极投入到学习活动中。以“向岩嫩同志学习，为水务建设注入新活力”为主题开展专题讨论会，对照岩嫩同志的先进事迹，认真查摆存在的差距和问题。期间组织机关全体干部为勐混镇曼蚌村广别老寨患有鼻咽恶性肿瘤在校大学生黄志荣捐款献爱心5440元，为困难的家庭送去一点点帮助。

5. 贯彻落实中央八项规定，切实转变工作作风。一是严格开支范围和标准。严禁局属各单位自行扩大经费开支范围和提高开支标准发放津补贴。二是依法加强现金管理。规范公务卡使用管理，最大限度地减少现金支付，增强公务支出的透明度，防止腐败现象的发生。三是坚决取缔“小金库”。严禁各办公室和站、队、所以各种形式设立“小金库”，对被查发现的“小金库”，将依纪依法追究责任。四是厉行勤俭节约规定。认真贯彻落实省、州、县关于改进工作作风、密切联系群众相关要求，坚持厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出。五是严格公务用车管理，节假日、双休日期间如使用公车由局办公室主任具体负责填写表格，并报县纪工委存档。严禁公车私用，节假日期间除重大事件需要外，车辆一律统一停放在单位指定地点内。六是严禁公务接待，除接待上级单位检查、调研工作外无接待费用产生。

6.开展在职党员到社区报到活动。2014年3月30日，我局与象山社区联合党工委签订共驻共建共管协议书，全局在职的30名党员全部到象山社区报到，自愿认领志愿服务项目33项。2014年4月1日组织全体职工对象山社区我局卫生责任段公路沿线两侧的各种垃圾进行了一次全面的大清理、大扫除，同时向社区居民倡导 “低碳祭扫、文明清明”。的文明新风尚。

（三）广泛征求意见，深入走访调研

一是党员返乡服务活动。2014年3月24日到28日期间，局长徐楠同志与局党总支书记苏建芳同志到挂钩联系点西定乡曼佤村委会开展驻村工作，召开群众大会2次289人次，投资8万元帮助解决曼佤村委会贺松村和曼佤新寨新建人畜饮水库问题，与有关部门协调支持20吨水泥和一副篮球架解决篮球场建设问题。2014年4月26日，局党总支书记苏建芳同志带领局水管股和办公室的党员干部到扶贫挂钩点西定乡章朗村开展“红色股份”调研返乡服务活动，进一步弘扬党密切联系群众的优良传统，充分发挥领导干部带头访民情、解民忧、惠民生的示范和表率作用。

二是干部下基层。局领导班子根据分工，结对联系了水厂、水库1次，通过召开联系点座谈会和发放征求意见表，收集基层职工对局各项工作的建议和生活方面的需求，面对面地听取各下属单位对领导班子及领导班子个人“四风”问题的意见和建议10条。

三是走出去请进来。2014年3月24日，我局与全县44家部门和单位发放了征求意见表，从“四风”方面存在的问题和具体表现、对水务工作的意见建议和如何搞好教育实践活动等方面，相互征求了意见共120条。

（四）结合水务实际，创新工作方法，自选动作特色鲜明

一是结合“世界水日，中国水周”纪念日。2014年3月24日，我们水务局组织干部职工学习“依靠群众保护水环境，遵照科学优化水资源”文件材料，在县城、各乡镇人口聚集的路口发放《中华人民共和国水土保持法》宣传单600张，发放《中共中央国务院和关于加快水利改革发展的决定》、《中华人民共和国河道管理条例》《云南省人民政府关于实行最严水资源管理制度的意见》《云南省节约用水条例》《防汛抗旱应急》宣传册共300册。

二是组织开展“关爱自然”学雷锋志愿服务活动。2014年3月5日组织全局党员到县城备用水源地——曼丹水库开展卫生清理清扫活动，不仅为我局开展好党的群众路线教育实践活动坚定了信心，锻炼了我局干部职工队伍，提高了学习和弘扬雷锋精神的意识，还曼丹水库一个更加清洁和生态的环境。也为搭建我局培育和践行社会主义核心价值的载体，拓展公众传递爱心，奉献社会的途径。

（四）梳理问题清单，立行立改

活动开展以来，通过不同形式，广泛征求了局领导班子及班子成员在“四风”方面的意见和建议，经梳理，领导班子在“四风”方面问题清单28个，现阶段能立行立改事项的整改措施有7条。包括：

1.形式主义方面：

一是理论学习不系统不深入，理论学习满足于完成任务。整改目标：贯彻落实到位，改变学风，实现理论与实践相统一。主要措施：加强理论学习。坚持集中学习与自学相结合，领导班子每月集中学习不少于4次，全年不少于48次，同时自觉利用业余时间学习；增强学习系统性。严格按照县委党的群众路线教育实践活动办公室安排的学习目录和中央、省、州水利专业知识进行系统性学习，以增强理论和业务知识；创新理论学习方式。广泛运用以问题为导向的学习方法，把理论学习与专题研讨相结合，着力解决实际工作与改革发展之间存在的突出问题，通过撰写心得体会和专题调研材料，不断提高学习的针对性和有效性。主要负责人：苏建芳。具体责任人：周鸿文、郭宾、佐大、岩学斌、李艳春、蔡华、刘晓芳、李清明、杨俊平、纪文波。整改时限：2014年5月底。

二是与股室中层干部、职工交流不够。整改目标：畅通领导班子成员与群众沟通渠道，多渠道、多角度的了解或倾听职工诉求。主要措施：和职工谈心交朋友，坐下来面对面交流，及时关心帮助解决职工群众的难点、热点问题；多开展民主生活会；多与职工打成一片，及时了解职工的思想、行为动态，便于灵活调整工作方法、及时解决问题。主要负责人：徐楠。具体责任人：苏建芳、蔡兴仁、王海防、刘天喜。整改时限：2014年5月底。

2.官僚主义方面：忙于事务性工作，深入基层和直面群众了解情况和实际调查研究不够。整改目标：推动局领导班子及成员进一步转变工作作风，结合工作实际深入基层、加强调研。主要措施：尽快研究制定勐海县水务局领导班子成员下基层制度，扩大谈心谈话对象覆盖面，注意收集职工和群众的真实想法，掌握第一手资料，提高科学决策能力。充分利用在职党员到社区报到、返乡服务等活动，推进机关干部和各地群众交流，增强干部队伍活力。主要负责人：徐楠。具体负责人：苏建芳、蔡兴仁、王海防、刘天喜。整改时限：2014年5月底。

3.享乐主义方面：制度管理体系建设不够完善。整改目标：进一步建立健全完善单位内部管理制度建设。整改措施：调整完善水务管理体系职责，严格执行服务承诺制、首问责任制、限时办结制三项制度，提升行政效能；完善执法督察项目建设，通过综合督察、随访抽查以及绩效考核等多种形式，提升督察效果和执法质量；进一步建立健全完善单位内部管理制度建设。主要负责人：徐楠。具体责任人：苏建芳、蔡兴仁、王海防、刘天喜。整改时限：2014年5月底。

4.奢靡之风方面

一是个别领导、股室办公用房存在超标现象。整改目标：全面清退超标准办公用房，对清退出的办公用房综合调剂，提高使用效率。主要措施：按照国家发改委印发的《党政机关办公用房建设标准》要求，对超标准办公用房进行清退，对办公室面积超标准问题进行限期整改。通过自查、复查、验收等环节，扎实推进工作。主要负责人：徐楠。具体责任人：周鸿文、郭宾、佐大、岩学斌、李艳春、蔡华、刘晓芳、李清明、杨俊平、纪文波。整改时限：2014年5月中旬。

二是公车管理不够规范。整改目标：进一步提高我局公务用车配备使用管理的规范化、制度化水平。主要措施：健全完善水务局公车管理制度，严格执行相关要求，严禁公车私用，做好公务用车配备、管理和使用工作，及时有效地向所属纪工委报备双休日、节假日公车的使用情况。主要负责人：苏建芳。具体责任人：局属各单位。整改时限：2014年5月中旬。

三是公务接待存在超标准现象。整改目标：坚决杜绝超标准接待现象，切实形成接待规范，树立公务接待节俭文明新形象。主要措施：健全完善水务局公务接待制度，不折不扣地贯彻中央和省、州、县委有关要求，在接待标准（住宿、就餐）上严格把关，在菜品的量和产地上（一律地方产）严格把关，在酒水上严格把关（有必要饮酒的一律用地方酒，工作日中午不饮酒），严禁超标准接待。加强与所属纪工委联系力度，自觉接受监督，形成正确的工作导向和严肃的执纪氛围。主要负责人：徐楠。具体负责人：周鸿文、郭宾、佐大、岩学斌、李艳春、蔡华、刘晓芳、李清明、杨俊平、纪文波。整改时限：2014年5月中旬。

三、存在的问题

本着“发现问题、查找不足、规范内容、突出重点”的目的，采取“查、看、听、问、谈”等方式，我局认真开展第一环节的工作部署，发现自身存在的问题主要表现为三方面：一是走出去请进来的范围还比较窄，需要向更多有关联性的单位征求意见；二是对工作问题背后的“四风“问题挖掘得还不够，还需要进一步更深入地挖掘；三是与本单位实际结合得还不够，还需要在提升水务服务质量和行业形象上功夫。

四、下一环节活动计划

进入5月份，按照教育实践活动的时间安排将进入“查摆问题、开展批评”环节，我们水务局将在继续做好第一环节学习教育、听取意见有关活动基础上，再动员、再部署、再要求，坚持高起点、高标准、高质量推进教育实践活动第二环节活动的开展。

一是按照近期县委的要求继续学习好、贯彻好习近平总书记“三严三实”重要讲话精神和在兰考调研指导时的讲话精神。

二是广泛开展谈心活动。拟于5月上旬，领导班子一把手与班子成员、班子成员与分管各股室、站、队、所负责人、各股室、站、队、所负责人与干部职工三个层次，在第一环节谈心的基础上，继续开展开诚布公的谈心交心活动，了解掌握干部职工的思想动态和现实困难，为开展批评做好准备。

三是召开专题民主生活会和组织生活会。拟于5月下旬召开民主生活会与组织生活会，班子及班子成员要在“四风”存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面撰写对照检查材料，重点突出主要问题、原因分析、努力方向和改进措施。

四是对照党员检查材料进行评价与反馈。拟于5月底，局属各单位党支部对党员进行评价和情况反馈，并召开专题会议通报班子民主生活会情况。

 

 

勐海县水务局

2014年5月12日