不忘初心抓落实撸起袖子加油干为全面建成小康社会而努力奋斗

在勐往乡第十届人民代表大会第二次会议上的报告

各位代表：

现在，我受乡人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、上半年工作回顾

过去的半年，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督下，全乡经济社会发展呈现良好势头，脱贫攻坚工作取得阶段性进展，提升城乡人居环境行动不断推进，人民生活水平得到稳步提高。上半年，全乡预计实现农林牧渔业总产值11293.74万元，实现地方财政收入667.97万元，农村常住居民人均可支配收入达4192.16元，三项指标同比增长12%。

（一）农业生产稳中有升。2017年全乡甘蔗种植面积1.78万亩，2016/2017年度工业入榨量5.52万吨，同比增长10.62%；水稻种植面积0.46万亩，完成计划的74.05%；2016/2017年度完成冬作种植面积0.87万亩，同比增长42.62%；橡胶种植面积4.6万亩，实际开割面积3.1万亩，产量0.006万吨，同比增长100%；香蕉种植面积0.6万亩，产量1.79万吨；茶叶种植面积1.2万亩，其中古树茶0.31万亩，全乡干毛茶产量13吨，与去年同期持平。家禽存栏4.21万羽，大牲畜存栏0.15万头、生猪存栏1.5万头，与去年同期基本持平。砂仁、重楼、砂糖橘、甜脆玉米等一批热区作物产业种植稳步发展中。全乡顺利完成第三次全国农业普查工作，为摸清 “三农”家底，提供上级制定政策奠定了坚实基础。

（二）脱贫攻坚不断深入。通过开展贫困对象动态管理等工作，筛查出因病致贫14户56人；排查出正常退出户151户493人、错评户49户166人、漏评户2户10人、错退户1户4人、边沿户56户153人。积极申报巩固脱贫发展项目资金137.61万元，其中种植54.21万元，养殖83.4万元。通过“百企帮百村”活动拟带动南果河村委会种植砂糖橘约200亩。截至目前，全乡共完成建档立卡户脱贫533户1908人，2017年在册贫困户200户622人，召开扶贫会议15期，开设培训班4期280余人次，报送信息简报8篇，张贴标语20余条，争取各类帮扶资金237.66万元。

（三）人居环境不断提升。以城乡规划为引领，提升群众生活品质为核心，开展“四治”、“七改三清”和“两违”清理工作。一是累计出动40余人次，对70户占道经营商户进行清理，下达整改通知书80余份，下达行政处罚通知书6份，行政处罚6户，依法对4宗违法用地采取断电、断水措施。二是积极开展爱路护路活动，共养护公路45公里、涵洞11道，清除杂草约1.35万立方。三是投资85.46万元新建污水处理池3个，购置垃圾车3辆、垃圾斗12个。积极探索勐往、曼允、糯东、坝散4个行政村提升人居环境评比活动，相应评比标准正在制定，计划8月开展实施。

（四）基础设施不断夯实。围绕年初制定的工作目标，顺利推进各项基础设施建设。一是蚌赛河小组等5个村寨185户原易地搬迁和扶贫安居项目稳步推进，蚌赛河小组、南果河一组、田新寨小组农户已入住。二是协调配合海往公路“四改三”三期主体工程项目建设，项目预计投资4200万元，里程约13公里。三是争取上级部门投资约200万灰塘村野谷塘码头改扩建工程进场实施，项目建成后，将对群众出行和文化旅游产业发展带来较大的促进作用。四是完成农村人畜饮水工程15件，安装净水器9台，有效解决群众饮水困难和安全用水问题。五是勐往环乡路和主街道改造项目规划正在制定调整中，力争年内立项，项目实施后，将大幅改善我乡建成区人居环境。

（五）生态环境不断改善。一是认真实施天然林保护和退耕还林工程，完成珍贵林木种植0.04万亩2.08万株。积极宣传和推广液化石油气替代薪柴制茶、节柴灶项目，推广滚筒式杀青机5台，发放新型节柴灶150台。二是坚决打击毁林开垦、乱砍滥伐等违法行为，上半年查处涉林案件7起，发放护林防火宣传材料0.46万余份，签订责任状52份，层层压实护林防火责任。三是引导村民将村寨环境整治列入《村规民约》，积极组织开展“美化村庄”卫生清洁行动，发动群众积极参与植树绿化工作，进一步挖掘农村绿化空间。

（六）社会事业不断推进。全面落实改善民生的各项政策措施。一是加大教育投入支持力度，推动中小学校园软硬件建设，建立健全政府、学校、村组三方沟通联动支持机制，有序推进“一村一幼”工作开展，截至目前全乡建立乡村幼儿园3所，学前教育点4个。二是加强鼠疫、登革热和寨卡病毒等虫媒传染病防控工作，发放宣传材料0.15万余份，投入灭鼠灭蚊药品0.72万袋，实现村寨防控覆盖率达98.04%，同比提高45.1个百分点；开展爱国卫生运动2次，卫生宣传队入村110余人次，召开会议180余次。全面推进家庭医生签约服务工作，签约服务690户，受益群众达0.32万余人。三是2017年全乡新型合作医疗参合率达96.65%；查处违法生育案件21起，行政处罚7.34万元，处罚率100%；收缴2151户政策性农村居民住房保险2.15万元。四是办理小额担保贷款40户，贷免扶补2户，向困难五保户、特困户、军烈属、困难残疾人等发放慰问金8.67万元。五是举办文艺活动培训班8期416人次；开展“村村通户户通和IP广播”培训班2期104人次，有效提高维护人员安装、播放技术水平，进一步解决了我乡广播电视收听难、收看难问题。

（七）社会治理不断增强。认真贯彻落实党的民族宗教政策，畅通群众诉求渠道，全面落实信访维稳各项措施，开展多元化社会矛盾纠纷调解工作。一是处理2起网络舆论案件，成功调解2起，调解率达100 %。排查社会矛盾纠纷40起，成功调解33起，调解率达82.5 %。二是深入开展法制、综治维稳等宣传9场次，制作宣传条幅35条，发放宣传材料0.35万余份，受教育人数达0.28万人次。新增社区矫正对象15人，期满解矫8人。三是不断加强禁毒、禁赌、防艾宣传力度，发放禁毒防艾等宣传手册0.3万余份，受教育人数达到0.9万余人次。多措并举积极开展堵源截流查缉和缉枪治爆工作，查获运输毒品案件1起，查获毒品甲基苯丙胺50.21克，抓获吸毒人员1人，查获管制刀具27把，收缴枪支37支，查获走私生猪案件3起共232头。

（八）政府建设不断加强。认真贯彻落实乡党委决策部署，扎实推进 “两学一做”学习教育，全乡广大干部职工“四个意识”进一步增强，牢固树立“没有借口，马上就办”的勤政意识，工作更加勤勉，作风更加务实。紧紧围绕加强机关行政效能建设，在为民服务上，做到“不等、不靠、不推”。扎实开展第一轮“听、谈、查”工作，上半年，签订《党风廉政建设责任书》16份，开展廉政谈话1轮，谈话26人次，签订党风廉政“一岗双责”责任书11份。认真落实政务信息公开制度，公开权责清单89项，对外更新发布政务信息288条，开展便民服务0.2万人次，进一步提高了各族群众对政府的满意度。

各位代表，上半年，我们新一届政府班子，按照年初既定的各项任务目标，面对各种困难挑战，不忘初心，奋勇前行，取得了一定的成绩，但“九层之台起于垒土”，我们在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我乡在发展过程中还存在许多问题和不足：一是基础设施滞后，山坝区之间、山区与山区之间协调发展的任务依然艰巨；二是农民可支配收入低，群众整体文化素质不高、自我发展意识不强，村民自治管理有待加强；三是部分干部担当意识不强，作风涣散，存在慵政、懒政的现象。面对存在的困难、年初既定目标任务和群众对我们的期盼，我们深感时间紧迫、责任重大，也希望各位同志不忘初心，继续前行，撸起袖子，加油干！

二、勇于担当抓落实，确保全年工作目标顺利完成

结合年初目标和上半年工作完成情况，下半年我们务必做好以下七个方面的工作：

（一）坚持抓好脱贫攻坚工作。以贫困对象动态管理工

作为契机，严按标准，应纳尽纳，应退尽退，应扶尽扶。加大产业发展的力度，确保贫困群众短期能脱贫，长远能致富。一是认真落实137.61万元产业发展项目，加大技术指导力度，继续做好贫困户脱贫巩固工作。二是积极探索“扶贫项目资金+企业+党支部+贫困户”的产业发展促脱贫模式，整合多方资源，尤其整合企业在技术、市场资源等方面的优势，多方带动贫困户实现脱贫致富。三是继续加强贫困户技术培训、劳动力转移培训、生活行为习惯再教育和建档立卡贫困学生资助力度，让贫困户在思想认识、劳动技能、文化素质等方面整体提高。四是积极探索多元化扶贫，积极开展“百企帮百村”、生态扶贫、政府购买服务等扶贫新方式，齐心协力，千方百计，真正让困难群众实现脱贫致富。

（二）坚持抓好农业农村工作。大力推进农业供给侧结构性改革，利用热区资源，加快提升我乡农业的质量和效益。在巩固和提升橡胶、香蕉、甘蔗、茶叶等传统产业优势的基础上，加快推广、培育壮大坚果、荔枝、砂糖橘等产业。全力做好冬作开发这篇文章，加大农业产业化招商引资力度，力争引进一至二家科技经济实力强、市场资源好的实力企业助推我乡特色农业产业开发。积极探索推广“互联网+农业”模式，积极与邮政等互联网电商运营平台洽谈合作，建立实现我乡农特产品互联网运营模式，切实带动农民增收致富。深入推进美丽宜居乡村建设，积极申报民族团结示范村、美丽乡村等建设项目，加快推进蚌赛河小组、南果河一组、田新寨小组等一批扶贫安居点村寨建设，从基础设施、村容村貌、人居环境提升、乡风文明等方面着手，切实推动美丽宜居乡村示范点建设。继续实施新型农民科技培训和农业科技入户工程，加大农村劳动力转移输出，支持农民自主创业，多渠道增加农民收入。

（三）坚持抓好基础设施建设。抓好州县“十三五”规划中涉及勐往的项目承接工作，有序推进基础设施建设。一是加快道路交通基础设施建设，力争年内完成勐阿至勐往“四改三”三期改扩建主体项目工程，年内启动勐往环乡路和主街道改造项目。继续提升进村道路硬化和村内卫生路建设，不断优化交通网络。二是抓好扶贫安居工作，加快推进新地房小组、东瓜坪小组扶贫安居项目，力争年底完成搬迁任务。三是积极争取投入60万元，建设勐往乡六人制足球场，进一步丰富群众业余文化生活。四是加大招商引资力度，争取西双版纳非遗文化田园综合体及纳碧傣酒产业链项目立项，预计一期投入资金约6000万元。五是做好灌溉沟渠的项目立项申报工作，继续加大勐往乡集镇供水建设协调推进力度，加快实施申报的18件人畜饮水工程建设力度。六是紧紧围绕“望江水、闻花香、品美食、记乡愁”的旅游发展思路，积极推动编制我乡旅游产业发展规划，推动我乡全域旅游跨越式发展。

（四）坚持抓好生态环境保护。一是牢固树立 “绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，强化资源林政管理，依法打击毁林开荒、盗伐滥伐林木、非法占用林地、改变林地用途等不法行为。二是全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的江河库渠保护机制，因地制宜制定治理方案，实行一河一策、一库一策、一渠一策，重点开展勐往河、南果河和水库的治理、修复、保护工作，争取达到“河畅、水清、岸绿、库美”的目标。三是实施城乡人居环境提升工程，继续推进乡村“七改三清”环境整治行动。开展勐往、曼允、糯东、坝散4个行政村提升人居环境评比活动，重点抓好公路沿线“白色垃圾”的环境问题，确保“脏、乱、差、堵”现象得到明显改善；继续加大对“两违”治理工作的宣传和整治，坚决遏制“两违”发展势头，进一步规范乡村规划建设和国土资源管理秩序。

（五）坚持抓好民生民心工作。巩固推进义务教育基本均衡成果，大力发展学前教育，积极推进“一村一幼”政策，加大校园安全管理。加快医疗卫生基础设施建设，推进基本公共卫生服务均等化。巩固新型农村合作医疗，强化食品药品安全监管，抓好寨卡病毒、登革热等重大疾病防控和爱国卫生运动工作。全面贯彻落实二孩政策，促进人口均衡发展。继续抓好保障性住房、农村危房改造工程建设管理工作。完善社会保障体系，切实抓好农村居民最低生活保障制度、城乡居民基本养老保险等保障制度的落实，不断扩大保障覆盖面。加快完善乡村文化体育设施建设，广泛开展全民健身运动与群众性体育活动，下半年举办好全乡第十一届农民职工运动会。

（六）坚持抓好社会治理工作。一是深入推进“平安勐往”建设，加大禁毒重点整治、邪教、反恐维稳工作，依法惩治各种违法犯罪活动，不断提升公众安全感；认真落实领导干部信访包案制和轮班接访制，妥善解决群众反映的信访问题。二是不断健全社会矛盾化解机制。加强人民调解组织建设，健全矛盾纠纷排查预警和多元化解机制；不断完善应急处置机制，着力提升城乡社会应急救援能力和管理水平，有效防范各类安全生产事故发生，确保全乡安全生产形势稳定。三是加强非政府组织管理，引导社会组织有序发展。牢固树立“三个离不开”思想，妥善处理民族宗教关系，巩固和发展民族团结、宗教和顺的良好局面。

（七）坚持抓好政府自身建设。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，始终坚持执政为民理念，全面打造法治、责任、服务、清廉政府，持续提升政府执行力和公信力。建设法治政府。从严从实推进依法行政、从严治政，全面实施“七五”普法，大力开展法治宣传教育，全面落实政府法律顾问制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。建设责任政府。坚持把责任担当扛在肩上，营造想干事、敢干事、干成事的氛围，围绕群众最关心、最直接的出行、教育、就业、医疗、住房、养老、食品安全等问题，采取有效措施狠抓落实。建设服务政府。树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，在“为了谁”上毫不含糊，在“依靠谁”上头脑清醒，在“我是谁”上定位准确，让群众舒适度好一点、满意度高一点。建设清廉政府。把全面从严治党的要求贯彻落实到从严治政中，强化党章党规和行政法规的执行力度，建立健全长效监督机制，切实把权力关进制度的“笼子”，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。

未来值得憧憬，但也充满艰辛，面对新的挑战，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，团结全乡人民，不忘初心、继续前进，撸起袖子、迈开步子，努力闯出一条跨越式发展的路子来，朝着两个一百年目标迈进，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！