根据《云南省人民政府办公厅关于开展“放管服”政策落实“最后一公里”问题督查的通知》和《西双版纳州人民政府办公室关于报送“放管服”改革政策落实情况的通知》文件要求，我局认真学习贯彻落实国务院、省、州、县关于加强“放管服”改革工作，对照《云南省人民政府关于进一步推进“放管服”改革10条措施的意见》（云政发〔2017〕48号）文件，就我局“放管服”工作开展自查。我局简政放权工作在有序推进中初见成效，现将自查情况报告如下：

一、工作进展成效

（一）继续做好审批事项承接和取消工作

一是根据国家质检总局《关于贯彻落实“三证合一、一照一码”登记制度改革的通知》（国质检标函〔2015〕538号）和云南省质量技术监督局《关于贯彻落实法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案有关事项的通知》（云质监局函〔2016〕1号）文件要求，自2016年1月1日起不再向企业和个体工商户发放和更换组织机构代码证书，对已有组织机构代码证的企业和个体工商户不再办理组织机构代码变更、换证、注销、迁址和年度基本信息报告等业务。二是自2016年3月1日起，取消《食品流通许可证》《餐饮服务许可证》合并为《食品经营许可证》，并由各登记窗口受理登记。三是根据国家食品药品监督管理总局《食品药品监管总局关于餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证整合后调整食品经营许可条件有关事项的通知》（食药监食监〔2016〕109号）文件精神，对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所的食品经营许可条件进行细化，按照《食品经营许可管理办法》和《食品经营许可审查通则（试行）》做好食品经营许可工作。截至目前，共受理食品经营许可证登记433件：其中企业发证325件、正在现场核查22件；学校食堂发证60件、正在现场核查1件；驳回25件。

（二）持续深化商事制度改革工作

1.推动“先照后证”登记改革落地生根。根据《国家工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》（工商企注字〔2017〕155号）文件要求，除了法律上明确的5项前置审批事项和国务院决定保留的28项工商登记前置审批事项和31项企业变更登记、注销登记前置审批事项，其他一律不在作为工商登记前置审批事项，在登记中已不再审查这些行业的前置手续，手续齐备的直接登记，由各行业主管部门监督管理。

2.实行注册资本认缴登记制，放宽了注册资本登记条件。除特定行业注册资本最低限额另有规定的外，取消有限公司最低注册资本限制；不再限制股东首次出资比例、货币出资比例及不再规定股东出资期限。除法律法规规定注册资本需要实缴登记制的27个行业外，公司实收资本不再作为工商登记事项。

3.进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件。我局认真按照云南省市场主体住所（经营场所）登记管理办法，简化登记程序，优化创业环境，鼓励投资创兴，促进经济发展。

（三）实施“多证合一”登记制度改革

自2015年9月29日以来，我局多措并举为“三证合一，一照一码”、“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”改革做好服务工作；今年10月1日起，我局认真贯彻落实《西双版纳州“多证合一”改革实施方案》，加强窗口建设，完善保障制度，进一步优化工作流程；截至目前我县共有2350户企业、822户农民专业合作社、6393户个体工商户已经申领了加载统一社会信用代码的营业执照。

（四）“互联网＋监管”和社会信用监管情况。目前，我局切实利用“全国企业信用信息公示系统（云南）”和数据交换协同平台认真做好企业事中事后监管和信息公开工作。今年，根据《工商总局关于做好“双随机、一公开”监管工作通知》（工商办字〔2017〕105号）、《云南省工商局关于双随机抽查联合检查工作的指导意见》（云工商企监字〔2017〕5号）和《西双版纳州工商局关于开展2017年度双随机抽查联合检查工作的通知》（西工商发〔2017〕132号）文件要求认真开展双随机抽查工作。今年来，我局共抽查主体430户，其中个体工商户333户，农民专业合作社16户，企业81户。截至目前我局已完成了执法人员库的建立和执法人员随机工作，被抽查企业的检查录入工作正在进行中，待抽查工作结束后，我局将会把所有抽查结果通过“全国企业信用信息公示系统（云南）”对外公示。

二、存在问题

近年来开展的“放管服”改革工作取得了良好的成效，但也存在着一些不容忽视的问题。一是虽然已经开通了全程电子化登记权限，但是因办事人员接受程度等原因，全程电子化登记推广实现较为困难。二是因我局人少事多的矛盾较为突出，导致部分改革开展落实情况没有达到预期效果。

三、下一步工作计划

在接下来的工作中，我局将克服自身困难，认真做好“放管服”改革工作。主要从以下几方面开展：一是加强领导提高认识。有计划、有步骤的对我局干部职工进行教育培训，提高大家对改革和法制的认知度，形成良好的舆论和社会氛围。二是加强下放事权的监督检查。加大监管力度，通过开通监督举报电话、受理举报投诉、不定期深入一线调研检查等方式，加大对局机关有关业务科室、各管理所的监督检查力度，确保各项“放管服”工作落到实处。三是加快建立完善网上审批。对行政审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行网上审批、网络全程监控，及时发现和纠正违规审批行为。四是加大规范政务运行力度。完善政务公开各项制度，进一步扩大政务公开范围，将财政工作职能及各股室工作程序、审批程序和岗位责任制等推行网上公开，在政务公开栏上公布办事流程，公布审批和服务事项办理承诺，明确办事责任主体、条件、标准范围、办理时限、监督渠道等内容，坚持“该公开就公开，能公开就公开”。五是加快推行限时办结制度。对材料齐全并符合法定形式的申请严格按照法定时限规定，在时限内办结完成。