勐海县一季度国民经济运行开局良好

 

今年一季度,县委、县政府针对经济运行中存在的突出矛盾和问题，及时采取了一系列宏观调控政策措施，深入实施“农业强县、工业富县、开放活县、科教兴县、依法治县”的战略，以科学发展观统领全局，积极应对全球经济危机对全县经济运行的困难,努力化解危机对我县经济的影响,使全县国民经济实现了平稳发展。

一、经济运行基本情况和特点

受工业经济连续下降和全球经济危机从不同角度、不同层面对我县经济的影响。从一季度主要经济指标看，全县经济形势严峻，且存在许多不利因素。据统计，一季度全县实现地区生产总值（GDP）70184万元，比上年同期增长4.3%。其中:第一产业实现增加值19020万元，同比增长9.2%；第二产业实现增加值19532万元，同比下降9%；第三产业实现增加值31632万元，同比增长13.8%。结构调整取得新进展，第一、二、三产业增加值的比例由上年的25：35：40调整为27:28:45。

（一）农业生产平稳发展，冬季农业喜获丰收

勐海县认真贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》文件精神，坚持以市场为导向，以效益为中心，以农业结构调整为主线，立足现实基础，农村经济呈现持续稳步发展的趋势。一季度实现农业总产值31310万元，同比增长8.9%。

１、农业生产情况

冬季农业生产接近尾声, 大部分作物已经进入全面收获阶段，小春生产产值及面积都有不同程度的增长。全县种植（养殖）面积完成13.4万亩，同比增长3.7万亩；其中：农作物种植面积10.2万亩，同比增长3万亩；冬闲田养鱼3.2万亩,同比增6523亩。主要农作物生产情况：（1）夏收粮豆种植面积1.9万亩,同比增长1584亩，收获9519亩，同比增长3057亩，产量1400吨；（2）蔬菜、瓜类、油料作物种植面积4.6万亩,同比增长1696亩，收获3.2万亩；（3）亚麻种植面积1.2万亩,同比增长2374.6亩，收获3043亩，同比增长582亩，产量1075吨；（4）冬闲田养鱼32417亩，同比增长6523亩；（5）种植香蕉12555亩，收获6520亩，产量7824吨。

大春生产进展顺利，目前全县已进入备耕和播种期，截止3月30日，全县育秧2387亩，插秧54010亩，玉米下种22705亩。

２、茶叶生产情况

一季度由于持续的高温无雨天气导致春茶发芽率低，采茶频率减少，致使产量同比下降。以一般市场平均价看，春茶鲜叶收购价0.8至1.5元，干毛茶收购价8至12元，收购价格下降，农民在茶叶中收益减少，采茶积极性不高。一季度茶叶收购量329.8吨，同比下降82.47%。

３、甘蔗生产情况

一季度，2008年/2009年甘蔗种植面积18.1万亩,其中：新植面积4.7万亩,同比减少1.4万亩；已砍收面积15万，同比减少1.4万亩，产量50万吨，目前甘蔗生产已进入扫尾阶段。

（二）工业发展增速大幅回落，市场不容乐观，需谨慎对待。

受国际经济危机及精制茶价格持续下滑影响，我县一季度工业生产总值比去年同期下降。一季度工业总产值预计将达4.51亿元，比2008年同期的5.39亿元减0.87亿元，减幅为16.24%。其中规模以上总产值将达3.86亿元，比去年同期的5.15亿元减24.97%。规模以上工业增加值达1.52亿元，比去年同期的2.17亿元减20.35%(可比价)。规模以上工业产值、增加值减少的主要原因还是精制茶加工业生产大幅下滑。

１、轻重工业发展情况

轻工业产值达3.1亿元，比去年同期的4.7亿元，下降33.96%。在轻工业中，精制茶加工业的产值0.79亿元，比2008年一季度的2.37亿元，下降66.73%。制糖业的总产值2.25亿元，比同期的2.24亿元增0.63%。增长的主要原因是糖单价提高，成品糖的市场价格略有回升。

重工业产值预计达1.41亿元，比去年同期的0.68亿元，增105.97%。在重工业中，选矿及冶炼业产值预计达0.55亿元，同比增72.01%。从一季度看贵金属矿采选、铁精矿采选及竹木制品业将会是我县经济增长的又一亮点。

２、工业产品产量情况

我县主要产品产量中，预计成品糖的产量将达75901吨，比去年的71675吨增长5.9%。精制茶产量将达1224.4吨，比去年同期的2778吨减55.93%。铁矿石原矿量61524吨。发电量将达9074万度，比去年同期的9141万度减少0.73%。

一季度,全县规模以上工业企业28个，亏损19个，亏损比去年同期增加7个，亏损面58.3%。其中：轻工业企业亏损面73.6%，重工业企业亏损面26.4%。实现主营业务收入9154.8万元，比去年同期下降17.6%；利税总额1930.9万元，比去年同期下降33.9%；利润总额1282.2万元，比去年同期下降33.9%。全部从业人员平均人数4044人，比去年同期下降7.3%。

　　３、能源和综合能耗情况

一季度综合能耗为1549.97吨标煤，与去年同比下降64.09%。单位产值能耗为0.04吨标煤，与去年同比下降52.14%。下降的主要原因：一是28家规模以上企业中有5家企业没有进行生产，能耗没发生，所以能耗下降；二是所有企业原煤的折标系数由原来0.7143下调0.3859。

（三）固定资产投资继续保持两位数快速增长

今年我县继续加大招商引资力度，不断拓宽投资渠道，不断加大工业、交通、水利、电力等基础设施的投入，全面推进社会主义新农村建设，投资规模不断扩大，投资结构呈现积极变化。一季度，全县固定资产投资预计完成8934万元,同比增长32.9﹪。其中：城镇投资7759万元，同比增长18.6%，房地产开发投资1175万元，同比增长5.6倍。今年以来，我县固定资产投资增幅较大，投资完成情况较好，主要原因：一是一些大项目启动或加快施工进度，如：投资1.9亿元的惠民至勐海二级公路、投资0.9亿元的国际商务大酒店和一批水利工程项目开工建设，在建的佛双桥至打洛二级公路加快施工进度，有力地拉动了我县的固定资产投资；二是施工项目有所增加，今年１—３月全县在建项目30个，其中：续建项目21个，比去年同期增长13.2％，新开工项目９个，比去年同期增长14.１％，为全县固定资产投资增长打下了一个良好的基础。

（四）消费市场持续平稳发展　边境经济贸易总额下滑

年初消费品市场价格平稳回落，受国家经济刺激计划的影响，市场消费逐渐活跃，一季度社会消费品零售总额实现16771.3万元，较去年同期14543万元增长15.3%，增幅将比去年提高5.2个百分点，实现全年开门红。保持消费品市场稳步发展主要有以下几个方面的有利条件：一是随着城乡居民收入的提高，居民消费层次、消费观念发生改变，超前消费意识增强，消费升级加速，居民消费观念的更新，有力的促进购买力的实现，是支撑消费市场快速增长的重要因素；二是国家支持“三农”政策的贯彻落实和力度的进一步加大以及近期出台的“家电下乡活动”和“农机具下乡”等惠农政策刺激了农村市场消费，拉动了农村消费市场。从一季度来看，我县消费市场正在朝着又好又快的方向发展，但是城乡消费市场发展的不平衡仍然存在，尤其是农村市场发展相对缓慢、滞后，是制约消费需求进一步增长的重点和难点。

由于佛双—打洛二级路未完成，打洛边境口岸未开关，边境贸易往来有所回落。边境经济贸易总额实现8130万元，同比下降26.3%。

（五）财政收入同比下降，金融运行平稳有序

一季度实现地方财政收入2638万元，同比下降28.1%。主要原因是受勐海茶叶有限公司随着市场价格下滑，税款大幅减少；其次是受2008年以来经济持续下滑的影响，主体税种中增值税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税等同比减收较大，使地方财政收入增收乏力。

金融业在国家宏观政策的刺激下有所上升。一季度全县金融机构各项存款余额28.68亿元，比去年同期增长21.3%。金融机构各项贷款余额12.6亿元，同比增长35.7%。

（六）城乡居民收入稳步增加，居民消费价格总指数下降

农村及城市居民收入的快速增长，全面带动了城市及农村消费品市场，由于受节庆消费增加、物价回落等因素影响，居民购买力有所增长。一季度月全县农民人均现金收入769元，比上年同期增长14.2%。一季度城镇居民可支配收入稳中有增,人均达2896元，比去年同期增长6.3%。

2008年12月以来我县居民消费价格总指数一直在下降，由于经济增长进一步放缓，消费者消费欲望减弱。从目前情况看，需求变化是影响当前物价波动的主导因素，对我县社会消费品零售总额有较大的影响，第一季度居民消费价格总指数为99.7%，商品零售价格总指数为98.7%，农业生产资料价格指数为105.3%。

二、经济运行中存在的主要困难与问题

（一）从近年来粮食种植面积和产量看，除2005年以外，2008年是2004年以来播种面积最大的一年，但产量仅比去年略有提高，粮食生产依然严峻，确保粮食安全仍需进一步加大各项保障措施。

（二）由于受世界次贷金融危机的影响，经济危机正从不同层面影响我县经济，波及我县金融、保险、通讯业、住房、旅游等行业。因此保增长、保民生、保稳定、保生态的目标十分艰巨；

（三）工业经济单一，主要以精制茶加工业为主，新型工业发展缓慢。经济增长点主要靠重工业，但其依旧存在不确定因素。

（四）受持续的高温无雨天气影响鲜茶产量下降，水稻作物播种速度缓慢，加之茶叶价格的回落，农民生产积极性受挫，影响了农民的增产增收，一定程度上制约了农业、农民、农村经济的健康发展；

（五）县级财源比较单一，经济基础比较薄弱，受经济下滑及国家宏观调控影响，主体税种收入下滑，使地方财源减少，收支压力继续增大，县级财政乏力现象将长期存在。

三、促进经济增长的思路和建议

今年将是我县经济发展很特殊的一年，充满挑战、困难，也蕴含着重大的发展机遇。面对困难，应紧紧围绕保增长、保民生、保生态的目标，加大对经济的宏观调控和市场引导，突出重点，把握机遇，进一步推进我县国民经济持续健康发展。

从统计的角度出发，提出以下几点建议。

（一）强化农业基础地位，大力扶持发展现代农业，促进农业经济平稳发展

农业是勐海县的传统支柱产业，是农民安居乐业，农村社会稳定的根源。因此，大力发展现代农业，改善农村生产生活条件，优化农业公共服务，促进加大农业扶持力度，加强对农业生产资料的市场引导，降低农业生产成本，扩大生产，抓好大春粮食的生产，确保粮食丰收，满足农产品市场的供应，对稳定物价和促进经济发展有积极的作用。

（二）加快推进新型工业化建设，培育新型工业发展，大力发展工业经济

今年以来工业对经济增长打击最大、影响最深。精制茶价格回落影响较大，导致我县精制茶加工企业生产受到很大影响，全县一半以上处于停产或半停产状态，生产状态、销售状态均不如去年，规模以上精制茶厂生产及销售未到去年的五成。对全县第二产业增加值一直处于低负增长状态，回升幅度并不大。制糖业有所上升，糖业受益于国内国内成品糖涨价的影响，2009年的糖业市场将有好转，从而带动当地经济的发展。从农民收入来源看，蔗糖是农民收入的主要来源，从工业来看，制糖业是工业增长的增长点。近年来在工业经济中以县委、县政府高度重视新型工业的发展，引进贵金属矿采选、铁精矿采选及竹木制品业，这些工业企业的发展，将会是我县经济增长的又一亮点。因此，引导好新型工业的健康发展，有利于农民收入的稳定和增收，同时也有利于工业持续健康发展。要坚持走特色工业化道路，把优化结构、转变发展方式放在更加突出位置，努力提升工业经济整体实力。

（三）加大对我县工业企业服务力度

深入开展对我县所有中、小工业企业的调研活动，找准问题结症所在，尽力解决企业困难。引进担保公司对有潜力小企业提供贷款支持。

（四）完善服务体系建设，促进第三产业又快又好发展

第三产业发展速度快速稳定，在国民经济发展中起到了协调和促进作用。第三产业一季度按可比价比上年同期增长12%，交通运输、批发零售、住宿和餐饮、金融保险、其他服务行业均于较快速度保持增长，第三产业增加值将会快速稳定保持增长。因此，要落实好国家扩大内需、拉动消费的有利时机，健全完善市场流通服务体系，多层次开发消费产品，以消费拉动经济增长。加快房地产业发展，积极推进城镇、社区房地产综合开发。积极发展金融、保险、通讯业。鼓励引导住房、汽车、旅游、文化等热点消费，全面落实家电、农机具下乡补贴政策，努力扩大消费规模，提高消费质量，促进服务业全面繁荣。

（五）关注职工再就业，努力做好社会保障工作

一季度规模以上工业企业从业人员平均人数4044人，比上年同期下降7.31%；劳动工资统计中全县职工人数15290人，比上年同期下降6.8%；职工人均工资下降1.9%；导致城镇登记失业率增长5.5%（去年同期为2.3%）。主要原因是精制茶企业开工不足，停业和裁员现象严重，失业人数增多，城镇登记失业率上升。因此，要根据国家鼓励创业就业和社会保障政策，结合本地实际情况，制定确实有效的措施，确定年度目标和任务计划，明确职责和服务内容，加强监督管理，精心组织，确保职工就业和社会保障工作落到实处。