勐海县2011年三季度固定资产投资情况分析

 

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是夯实“十二五”发展基础的关键之年。为实现我县国内生产总值（GDP）增长15％的目标，保持投资对经济的拉动作用，县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，高度重视固定资产投资工作，紧紧抓住桥头堡建设、西部大开发和兴边富民等重大战略机遇，狠抓项目建设，调结构、转方式、建生态、保增长、促和谐，保持了全社会固定资产投资两位数增长的良好势头。据统计资料显示：1-9月全县固定资产投资累计完成95495万元（含农村投资），比去年增长19.2%。其中：城镇固定资产投资完成64880万元，同比增长8.8%；农村固定资产投资完成18000万元，同比增长9.3%；房地产开发投资完成12615万元，同比增长2.2倍。

一、三季度主要建设项目投资完成情况

2011年1—9月我县在建项目76项，其中：续建项目37项，新建项目39项。在建的主要项目同比增加12项,累计完成投资95495万元，同比增长19.2％。其中500万元以上项目完成投资75500万元，占投资完成额的79.1％，500万元以下项目完成19995万元，占投资完成额的20.9％。在建的主要建设项目中，按经济类型划分：国有投资完成29495万元，占项目投资完成额的30.9％；个体投资完成17500万元，占项目投资完成额18.3％；私营投资完成19000万元，占项目投资完成额19.9％，其它投资完成29500万元，占项目投资完成额30.9％，民间投资比重比去年同期上升14.8个百分点。由此可见，全县民间投资不断激活，日趋活跃，投资增长主体地位进一步得到稳固，为全县投资快速发展提供了动力。

（一）工业投资保持快速增长

我县进一步改善工业投资结构，加大工业的投入，截止9月底，工业投资累计完成28404万元，比去年增长1.2倍(其中非电工业投资完成25768万元,同比增长1.5倍)。工业投资主要是采掘、制造、电力等行业，其中：采掘业完成投资11756万元；制造业完成投资14012万元；电力行业完成投资2636万元。

（二）电力投资略有下降

电力项目累计完成投资2636万元，同比下降5.9％，续建项目农网完善工程和110KW变电二期相继建成投产，新的项目还未开工建设。

（三）交通投资大幅下降

今年我县实施的交通项目主要是：村村通公路、勐遮至下曼来公路扩建、海往线公路改造、勐海镇至勐宋乡公路改造四个项目，除勐遮至下曼来公路扩建项目正在收尾以外，其它项目已相继竣工，投资额不大，累计完成投资4052万元，同比下降61.6％。

（四）水利工程投入大幅度增长

全县共有15个水利项目开工建设(其中500万元以上项目8个),目前已竣工9项,共完成投资8941万元，同比增长87.9％。水利投资中大项目的拉动尤为明显:1-9月曼满水库加坝扩建本年完成投资2700万元;农村小型水利完成投资3500万元;大型灌区2011年续配套工程完成投资2000万元.这一系列水利项目投资较大,项目进展顺利,为全县水利投资稳步增长起到了积极的推动作用。

（五）教育投资继续增长

续建项目校安工程继续稳步推进，全县31个校点新建128个单体、加固改造11个单体项目进展顺利，截止9月底共完成投资6517万元，同比增长36.8％。

（六）城市基础设施投资步伐加快

加快城市建设，既能拉动投资、改善环境、带动产业发展，又能造福市民，为推进城镇一体化搭建载体。2011年,勐海县一批城建重点工程项目开工建设, 如：民族广场改造、新城区经四路、新城区纬五路、214线县城段绿化、鑫海公园、县城污水处理厂项目等，累计完成投资3025万元，城市化进程不断加快。

（七）房地产开发投资高速增长

截止9月底，房地产开发完成投资12615万元，同比增2.2倍，占全社会固定资产投资完成额的13.2%，房地产开发投资的高速增长，成为拉动投资增长的重要力量。随着浩宇大城、翡翠里、象山嘉园等项目进入主体工程建设，预计房地产开发投资仍将保持强劲的增长势头。  

二、投资目标完成情况和全年走势的初步判断

2011年勐海县固定资产目标任务完成一览表

指标名称	目标任务额（亿元）	1-9月实际完成额（亿元）	1-9月目标任务完成程度（％）
州级目标	12.38	9．55	77.1
县级目标	14.69	9．55	65

从今年1—9月份投资运行的特点看，我县固定资产投资主要依靠工业、水利、教育、房地产来拉动，前三季度固定资产完成投资95495万元（含农村投资），比去年同期增长19.2％，从当前全县固定资产投资走势分析，要完成县上的年初计划目标，必须坚持不懈抓落实，预计后3个月，在建的76个项目和预备开工项目还有3亿多的投资，再加上廉租住房、农业综合开发、农村私人建房、农村非农户和够买生产性固定资产等投资，预计全年全社会固定资产投资可望突破14亿元，完成县上的年初计划目标。

三、存在的问题

（一）投资完成规模较小

1—9月完成投资95495万元，同比增长19.2%，完成县政府确定固定资产投资任务目标的65％，完成与州政府签订任务目标的77.1％。虽然保持两位数的增幅,但投资总量在全州排名末位。

（二）计划内主要建设项目投资完成情况不理想

由于受上级未下达投资计划、前期工作滞后、资金困难等各种因素的影响，有的重点项目进度缓慢和未能按期动工，如:勐海县茶叶有限责任公司更新改造、年产5万吨木薯燃料乙醇技改扩建、年加工2600吨茶多酚生产、民族广场改造等项目。

（三）2011年银根紧缩后对我县项目融资是一大挑战

 2011年以来，中央实行了一揽子货币政策，在提高国债利率、提高银行存款准备金率以及加息的一系列动作中，其目的就是控制国内的通货膨胀和回归经济常态。因此，在以上货币政策的影响下，我县的项目融资平台将会有收紧的预期。因此这将对我县全社会固定资产投资能否继续保持较快增长是一大挑战。

   四、几点建议

（一）按照科学发展观要求，树立和谐投资发展新理念

进一步坚持扩大开放，拓宽全县招商引资渠道，加快推进桥头堡建设、新型工业化建设力度，坚持实施好以“大项目带动大建设，以大建设促进大发展”战略，扎实抓好重大项目建设，不断完善重大投资项目储备量，才能切实提高勐海固定资产投资可持续增长的后劲。

（二）加快在建项目进度和新项目的前期工作

要确保全年固定资产投资目标的完成，就要做到目标、任务、措施、时间、责任五落实。坚持一手抓在建、一手抓前期。对在建项目，在确保工程质量的前提下，稳中求快，倒排工期，确保项目早投产；对新开工项目，尽快完成项目可行性研究、征地拆迁、环评等工作，加强协调服务，确保按时开工、及时入库；对拟开工项目，抓紧落实配套资金，落实各项建设条件，加快完成规划、用地、环评等审批手续，确保尽早开工，尽快形成实物工作量。

（三）改善投资环境，促进投资主体多元化

投资的持续增长最终要通过不断改善投资环境、吸纳社会资金和信贷资源来支撑，因此，应创新投资方式，通过财政贴息等多种方式加大招商引资力度，积极引导、吸纳民间投资，拓宽投资渠道，进一步放宽投资领域，降低市场准入门槛，鼓励和引导社会投资的广泛参与，应及时调整招商策略，实现我县投资主体多元化。同时，全县各级各部门要把谋划和争取项目作为当前的重要任务，紧紧抓住“十二五”规划的有利时机，统筹安排、科学规划、扎扎实实做好向上争取项目和资金工作。

（四）建立和完善部门统计机制，加强项目开工信息共享

为确保我县固定资产投资统计不重不漏，必须强化部门协作，建立和完善统计部门指导，项目实施部门统计的固定资产投资统计机制，提高统计数据的准确性，杜绝数出多门现象。同时应加强项目开工信息共享机制，新项目开工建设，特别是重大项目的开工建设和竣工，各级统计部门要到现场了解，收集情况。