社会经济平稳增长  三次产业和谐发展

—勐海县2012年上半年经济运行情况综合分析

今年以来，面对复杂的国内外环境，我县进一步加大贯彻落实国家宏观调控政策力度，继续加大转变发展方式工作力度，努力克服持续干旱的影响，全力推进抗旱保民生工作，经济运行保持平稳增长。

一、经济运行的基本情况

初步测算，上半年全县可实现地区生产总值(GDP)24.98亿元，按可比价格计算同比增长11.2%，完成全年目标任务55.9亿元的44.7%。分季度看，一季度增长13.5%，二季度增长11.2%。分产业看，第一产业增加值5.44亿元，同比增长6%，二产业增加值9.33亿元，同比增长6.3%，第三产业增加值10.21亿元，同比增长19.1%。三次产业的比重为：21.8：37.3：40.9。一产业对经济发展的贡献率为11.2%，拉动经济增长1.26个百分点；二产业对经济发展的贡献率为22.58%，拉动经济增长2.53个百分点；三产业对经济发展的贡献率为66.22%，拉动经济增长7.43个百分点，第三产业对经济增长拉动较大，生产形势较好。其运行特征如下：

（一）农业生产平稳增长

同全省各地一样，继2010年遭受旱灾以来今年我县再次遭受罕见旱灾，但全县各族人民在县委县政府的正确领导下，积极开展生产自救，不畏艰难，采取各种措施与自然灾害作斗争，有力的保证了农业生产。

1．农业经济总量稳步增长。 上半年，农业生产虽然受到持续干旱少雨的影响，造成橡胶开割、茶叶采摘推迟、大春生产整体推进较慢，但由于农业基础设施的不断完善，投入不断增加，农业科技含量及农业科技运用水平不断提高，农业经济效益继续增长。预计上半年全县实现农林牧渔总产值（现价）7.92亿元,同比增长11.4%。其中:农业产值4.5亿元，同比增长15.1％；林业产值0.55亿元，同比下降6.8％；牧业产值1.98亿元，同比增长11.2％；渔业产值0.53亿元，同比增长8.2％；服务业产值0.36亿元，同比增长6.5%。

2．冬作开发继续保持强劲势头。农业生产上转方式、调结构取得实效，全县重点发展冬季瓜果、冬早蔬菜等优势特色农产品，冬季农业开发得到良好发展。据统计，今年共完成冬作开发面积25.44万亩，比上年增0.99万亩，增长4.1%，完成计划的103.2%。其中：全县共完成小春农作物总播种面积12.02万亩，比上年增0.12万亩，增长1.1%，在小春农作物总播种面积中：小春粮食播种面积2.85万亩，比上年减少0.72万亩，下降20.2％；粮食总产量472万公斤,比上年减少84万公斤,下降15.1%；综合平均单产为166公斤，比上年增10公斤，增长6.4%。在其它主要作物中，西瓜面积3.23万亩，比上年增0.97万亩，增长42.9%；蔬菜面积5.78万亩，比上年增0.1万亩，增长1.8%。

去冬今春以来，受干旱及土地平整影响，早稻及稻田养鱼面积均大幅下降。全县早稻种植面积5.13万亩，比上年减少1.74万亩，下降25.3%；稻田养鱼面积2.13万亩，比上年减少0.89万亩，下降29.5%。

3．大春生产进展较慢。受旱灾影响，大春生产整体推进缓慢，截止6月30日，农作物种植面积78.25万亩，同比减0.49万亩，其中：（1）粮豆种植面积50.4万亩，同比减1.3万亩，完成计划的82.09%。在粮豆种植面积中：水稻种植面积27.65万亩，同比减2.6万亩；旱稻2.64亩，同比增0.63万亩；玉米17.18万亩，同比减0.24万亩；大豆0.73万亩，同比减0.35万亩；薯类0.26万亩，同比减0.06万亩；杂粮1.93万亩，同比增1.32万亩。（2）其它作物27.84万亩，同比增0.81万亩。在其他作物中：油料种植面积0.89万亩，同比减0.07万亩；木薯种植面积2.63万亩，同比增0.52万亩；云麻种植面积1.26万亩，同比减0.97万亩；蔬菜种植面积2.8万亩，同比减0.26万亩；甘蔗新植面积8.95万亩；石斛种植面积0.15万亩；香蕉种植面积4.62万亩。

 4．茶叶、橡胶等经济作物产量大幅下滑。从年初至5月下旬，我县干旱十分严重，一直未形成有效降雨，茶叶新植及橡胶开割面积虽有所增加，但受旱灾影响，导致产量大幅下滑。预计上半年茶叶产量为4700吨，比上年同期下降19%；橡胶产量2100吨，比上年同期下降25%。

5．畜牧业生产保持稳定增长。今年上半年，由于畜产品价格趋稳且高位运行，农户养殖积极性提高，畜牧业生产稳定增长。预计上半年全县肉类总产量5401吨，比上年实际增长4.0%；肉猪出栏5.75万头，比上年实际增长0.8%，存栏16.34万头，比上年实际增长0.6%；出售和自宰的肉用牛0.99万头，比上年实际增长0.7%，存栏4.93万头，比上年实际下降11.0%；出售和自宰的家禽55.97万只，比上年实际增长4.5%，存笼127.01万只，比上年实际增长0.6%；禽蛋产量451吨，比上年实际增长1.3%。

（二）工业生产增速放缓，企业效益大幅下滑

受气候干旱、原材料短缺及产品市场价格回落影响，我县工业生产增速放缓，全社会工业总产值为17.29亿元，同比增9.9%，增速比同期回落32个百分点，完成全年目标任务35.9亿元的48.2%。其中，规模以上工业总产值为13.97亿元，同比增2.9%，增速比同期回落44.3个百分点。规模以上增加值达79403万元，同比增2.2%，增速同比回落32.7个百分点，完成州定工业经济发展责任目标138000万元的57.5%。工业经济运行的主要特点：

1．轻工业比重同比上升。轻工业实现增加值65664万元，累计增长10.3%；重工业实现增加值13739万元，累计下降24.9%。轻重工业比重由2011年的76：24，调整为2012年的83:17，轻工业比重上升个7百分点。

2．主要产品产量“四增三减”。上半年精制茶达8841吨，比去年同期增长31%；酒精17132千升，比去年同期增长86%；铁矿石189832吨，增长9.8%；砖3194万块，增15.3%；白砂糖9386吨，比去年同期下降15.2%；发电量15459万千瓦小时，下降16.5%，其中火力发电量2881万千瓦小时，下降13.1%，水力发电发电量12578万千瓦小时，下降17%；黄金265千克，比去年同期下降32.1%。

3．主要工业品出厂价格“三增三减一持平”。我县七种主要工业产品除精制茶、砖、黄金的出厂价格保持上涨，发电量出厂价格与去年保持一致外，其余产品出厂价格均有所回落。精制茶：88802元/吨，同比增9861元，增幅为12.5%。砖：0.39元/块，同比增0.1元，增幅为34%。黄金：362元/克，同比增35元，增幅为10.7%。白砂糖：5292元/吨，同比减183元，减幅为3.4%。铁精矿：356元/吨，同比下降269元，降幅43 %。酒精：4.15元/升，同比下降0.23元/升，降幅为5.3%。发电量：0.21元/度，与同期持平。

4．工业企业经济效益明显下滑。全县规模以上工业企业18户（年主营业务收入2000万元以上的企业，下同）实现主营业务收入72555万元，同比下降2.6%，完成州定工业经济发展责任目标255000万元的28.5%；实现利润15621万元，同比下降30.8%，完成州定工业经济发展责任目标85000万元的18.4%；利税总额20983万元，同比下降18.1%，完成州定工业经济发展责任目标110000万元的19.1%。

5．节能降耗稳步推进。规模以上工业企业紧紧围绕节能降耗计划目标，狠抓各项措施的落实，通过逐步加强各项用能管理，挖掘企业内在节能潜力，加大生产结构调整，推进生产工艺创新，在保证生产稳定发展的同时，节能降耗取得了显著成效。2012年上半年规模以上工业企业综合能耗为50474吨标准煤，比同期的综合能耗下降8.7%。单位产值能耗（现价）为0.3612吨标准煤/万元，比同期的0.4072吨标准煤/万元，下降11.3 %。其中：轻工业综合能耗为49045吨标准煤，比同期下降8.8%；重工业为1429吨标准煤，下降5.9%。

（三）固定资产投资增幅加大，投资完成情况较好

今年以来，我县紧紧抓住桥头堡建设、西部大开发和兴边富民等重大战略机遇，把扩大固定资产投资作为加快推进勐海社会经济发展的主要动力，进一步加大工业、房地产、水利、旅游、城镇建设等基础设施的投入，投资规模不断扩大，投资结构呈现积极变化，全县固定资产投资继续保持快速增长的良好势头，1-6月全县固定资产投资施工项目60个，增长11.1%，其中：本年新开工项目17个，增加4个，增长33.3%。全县固定资产投资施工项目计划总投资达16.5亿元，比去年同期增加2.5亿元，增长17.2%，其中：本年新开工项目计划总投资10亿元，比去年同期增加2.3亿元，增长23.5%；投资项目支撑作用明显增强。

在全县固定资产投资中限额以上固定资产投资累计完成77213万元，比去年同期增加41083万元，同比增长1.1倍，完成年初计划14.4亿元的53.6％。其中：城镇固定资产投资完成53781万元，同比增长54.1％；房地产开发投资完成23432万元，同比增长18.2倍。分行业看：交通完成投资 4634 万元；工业完成投资2.85亿元；农田水利完成投资1.3亿元；社会事业完成投资1300万元；服务业完成投资2374万元；城市建设完成投资3328万元，房地产完成投资2.34亿元，其他完成投资669万元。

（四）消费品市场持续走旺

在中央扩大内需、保增长、调结构、重民生重大政策措施助推下，我县深入贯彻落实科学发展观，积极转变经济增长方式，社会经济持续、稳定、协调发展，城乡居民消费支出较快增长,全县消费市场规模不断扩大。2012年上半年全县实现社会消费品零售总额59290万元，同比增长16.2% ，其中：城镇实现零售额49805万元，增长16.7%，占全县零售总额的84%；乡村实现零售额为9485万元，增长13.5%，占全县零售总额的16%。城镇发展速度快于乡村，增速快于乡村3.2个百分点。分行业看，批发零售业实现零售总额52177万元，增长16.3%，住宿餐饮业实现零售总额7113万元，增长15.4%。从经济类型来看，非公经济得到较大发展，至6月非公经济实现零售总额48373万元，同比增16.3%，占全县零售总额的81.6%。公有经济实现零售总额10917万元，同比增15.8%，占全县零售总额的18.4%，非公经济发展速度快于公有经济0.5个百分点。

（五）居民收入持续增长，价格指数持续上涨

今年以来，随着我县经济和社会事业快速健康发展，各项惠民政策的推进和实施，城乡居民收入持续增长，居民消费进一步扩大，生活质量进一步提高。1至6月城镇居民人均可支配收入可达7511元，同比增881元，增13.3%；农民人均现金收入达2900元，同比增580元，增25%；农场人均现金收入达2350元，同比增350元，增17.5%；单位在岗职工工资总额达23553万元，同比增16.%，单位在岗职工平均工资达16496元，同比增47.8%。

受食品类价格继续稳定上涨影响，我县物价仍处于高位运行，1-6月份居民消费价格指数为103.6%。其中，食品类价格指数达108.7%，比上月上升0.1个百分点；衣着类价格指数为101.7%，比上月回落0.1个百分点。

（六）旅游市场稳定发展，对外经济贸易同比大幅回升

1至6月，旅游总人数65.69万人次，比去年同期增长9.6%。旅游总收入5.8亿元，比去年同期增长36.2%。

1至5月，对外经济贸易总额5339万美元，比去年同期上升38.3%。其中：边境小额贸易3320万美元，同比增18.1%；边民互市达1929万美元，同比增83%。

（七）财政、金融“双增长”

1至6月，全县财政总收入3.37亿元，同比增收1.12亿元，同比增长50%，其中：地方一般预算收入1.31万元，同比增加65.5%。财政收入增加的原因是：增值税、营业税、城市维护建设税和非税收入增收幅度较大，增长幅度分别为59%、 41%、67%和2倍。地方一般预算支出6.19亿元，同比增长37.2%，其中：教育支出达12755万元，增长29.7%；社会保障和就业支出达14631万元，增长22%，农林水事务支出达8747万元，增长20%。医疗卫生支出8586万元，增长39%。

1至6月，金融机构人民币存款余额49.94亿元比去年同期增21.4%，其中：单位存款余额17.7亿元，增长27.5%，个人存款余额30.71亿元增长14.9%。金融机构人民币贷款余额23.33亿元，比去年同期增长20.5%，其中：短期贷款余额7.3亿元，同比增20.9%，中长期贷款余额16.03亿元，同比增20.3%。

二、当前经济运行中应当关注的主要问题

（一）持续的干旱对整个农业生产产生了极为不利的影响。连续的旱情对全县农业生产造成重大影响,“保春耕、保增长”的形势十分严峻。

（二）生产资料价格高位运行，生产成本增加。农民最常用的“金沙江”牌尿素今年比去年平均每袋上涨10元左右，仔猪每公斤上涨18元，企业生产用的原煤同比上涨36.9%；汽油上涨4.07%；柴油上涨4.55%。农业生产资料的上涨，提高了农民的生产成本，使农民的预期收入减少。原材料、燃料价格的大幅上涨，使企业的生产成本增加，挤压了企业的利润空间。

（三）工业生产形势严峻。因受气候、原材料不足及产品市场价格回落影响，规模以上工业企业增加值增速仅为2.2%，与去年同期相比增速回落32.7个百分点，各项效益指标大幅下滑，州定四项考核指标除增加值完成任务过半达57.5%外，其余三项完成率均极低，均未完成任务的三成。

（四）投资项目前期工作推进缓慢，准备不足。项目审批时间长、难度大，特别是部分资源性开发的重大项目，由于需要国家审批或核准，项目论证审查层次多、程序复杂、周期较长，使项目前期工作推进缓慢。

（五）资金筹措困难。无论是企业项目，还是政府投资项目都存在建设资金短缺问题，主要原因为：一是今年以来，货币政策适度从紧，银根紧缩，信贷从严调控，致使企业贷款难度增加；二是由于地方财政困难，县级配套资金跟不上问题更为突出。部分项目因融资困难而无法按计划开工或无法完成计划投资任务。

三、对策与建议

（一）继续加大对农田水利基础设施的投入，改善农业生产条件，全力做好大春中耕管理和农作物品种结构调整种植工作。针对旱情带来的不利影响，对当前应做好农作物品种结构调整和晚稻育秧及种植等工作，确实做到满栽满插，同时要加大农业科技投入力度，加强农作物的防病、治病预警措施，确保秋收能有一个好的收成。

（二）建立物资监管长效机制，各政府职能部门必须联合执法，建立物资监管长效机制，积极组织物价、工商、质监、农业等部门继续加强生产资料价格、质量监管力度。严格控制流通环节的加价幅度，密切关注生产物资价格和产品价格走势，及时提出合理化建议，使各生产环节降低生产成本，以达到增产增效的目的。

（三）做好规模以上企业和规模以下企业的“挖潜”工作，充分挖掘企业的潜力，激发企业的创新能力，走高效益、优服务的路线，提升企业的品牌及附加值，力争完成州定考核任务。

（四）切实抓好各重大项目前期工作。一是加快推进重大项目的建设进度。突出抓好重点行业和重大项目的投资管理工作，处理好宏观调控与加快发展的关系。二是抓好新开工项目的管理工作，特别要加快抓好重大项目新开工上马。并要赶时间进度，力争尽快新开工一批重大建设项目，使之逐步成为新的投资支撑点。