勐海县1—5月经济运行情况分析

 

今年以来，面对错综复杂的国内外经济环境和不断加大的经济下行压力，全县上下认真贯彻落实中央、省、州经济工作会议精神，紧紧围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，推进供给侧结构性改革，全县经济运行稳中有进。

一、经济运行基本情况

（一）农业生产基本平稳。1-5月全县预计实现农林牧渔业增加值8.11亿元，同比增长4.7%。受持续干旱少雨高温天气及非洲猪瘟疫情影响，粮食、茶叶、蔬菜、畜牧生产不同程度受灾，上半年农业生产形势较为严峻。

（二）工业保持快速增长。1-5月全县规模以上工业增加值同比增长33.9%，增速比一季度提高9.2个百分点。三大门类“一增二降”，制造业主导作用明显。制造业增加值增长40.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值下降15.9%，采矿业增加值下降12.1%。精制茶加工业支撑有力。精制茶加工业增加值增长71.3%，对规模以上工业增长的贡献率达112.6%，拉动规模以上工业增长38.2个百分。

（三）固定资产投资快速增长。1-5月全县固定资产投资（不含农户）同比增长27.0%，增速比一季度提高1.3个百分点。分三次产业看，第一产业投资下降50%，第二产业投资增长59%，第三产业投资下降28%。从重点行业看，工业投资增长61.1%，其中非电工业投资增长64.4%，电力投资下降47.6%；交通运输仓储和邮政业投资增长233.9%；教育投资增长203.8%；水利投资下降60.4%。房地产开发投资、销售快速增长。房地产开发投资增长113.7%。商品房销售面积16.48万平方米，增长231%；商品房销售额86409万元，增长184.3%。

（四）消费品市场平稳增长。1-5月全县社会消费品零售总额9.54亿元，同比增长10.3%，增速比一季度回落1.3个百分点。按经营单位所在地分，城镇实现零售额8.16亿元，增长9.8%；乡村实现零售额1.38亿元，增长13.5%。按消费类型分，餐饮收入1.26亿元，增长5.5%；商品零售8.28亿元，增长11.1%。从限额以上法人单位零售额看，基本生活类消费保持增长。粮油食品类零售额增长16.1%，饮料类增长11.5%，服装鞋帽针纺织品类增长36.1%，化妆品类增长43.4%，书报杂志类增长34.5%，电子出版物及音像制品类增长23.9%，机电产品及设备类增长8.4%。

（五）财政收支下降。1-5月全县完成一般公共预算收入2.48亿元，同比下降10.3%，增速比一季度回落24.2个百分点。完成一般公共预算支出13.05亿元，下降2.9%，增速比一季度回落8.6个百分点。其中，财政八项支出合计9.83亿元，增长1.1%；民生支出11.46亿元，占一般公共预算支出的87.8%，其中教育支出增长12.2%，文化旅游体育与传媒支出增长77.5%，社会保障和就业支出增长31.3%，卫生健康支出增长11.1%，农林水支出增长7.7%。

（六）金融存贷较快增长。5月末全县金融机构人民币存款余额116.93亿元，同比增长13.8%，增速比一季度回落2.2个百分点。其中，住户存款77.11亿元，增长8.9%。人民币贷款余额65.52亿元，增长6.5%，增速比一季度回落0.2个百分点。其中，住户贷款39.20亿元，增长10.1%。存贷比为56.0%，同比减少3.8个百分点。

（七）进出口贸易总额高速增长。1-5月全县进出口贸易总额1.07亿美元，同比增长122.7%，增速比一季度提高24.8个百分点。其中，进口0.18亿美元，增长58.8%，增速比一季度提高34.9个百分点；出口0.89亿美元，增长142%，增速比一季度提高18.3个百分点。

（八）居民消费价格温和上涨。1-5月全县居民消费价格上涨1.9%。八大类消费价格“七涨一跌”。食品烟酒类价格上涨2.2 %，衣着类上涨2.2%，居住类上涨2.5 %，交通和通信类上涨0.4%，教育文化和娱乐类上涨1.2%，医疗保健类上涨5.7%，其他用品和服务类上涨1.0%，生活用品及服务类下跌0.1%。商品零售价格上涨1.2%。农业生产资料价格上涨2.8%。

二、经济增长的基础支撑情况

根据1-5月收集的基础指标测算，全县全行业增加值增长13%左右，比一季度提高0.6个百分点。从比重上看，工业增加值占GDP的比重为31.6%，金融业增加值占GDP的比重为11.5%，财政八项支出相关的非营利性服务业增加值占GDP的比重为13.3%，三项指标合计占GDP比重达56.4%，影响较大。从1-5月基础指标监测情况看，有3项主要指标增速比一季度有所提升。规模以上工业增加值增长33.9%，提高9.2个百分点；金融机构人民币存贷款余额增长11.1%，提高3.5个百分点；商品房（含期房、现房）销售面积增长231.8%，提高178.6个百分点。有7项主要指标有不同程度回落。批发业商品销售额增长2.6%，回落5.2个百分点；零售业商品销售额增长12%，回落2.1个百分点；住宿业营业额增长5.6%，回落5.7个百分点；餐饮业营业额增长15.1%，回落1.1个百分点；电信业务总量增长100.4%，回落9.6个百分点；其他营利性服务业营业收入下降1.0%，回落31个百分点；财政预算支出中八项支出合计增长1.1%，回落15.7个百分点。

三、当前经济运行中存在的主要问题

（一）农业生产形势严峻。一是今年以来，全县气候持续处于干旱预警状态，气温居高不下，降水量较往年大幅下降，导致水稻、甘蔗、玉米、蔬菜、茶叶等作物大幅减产。二是受非洲猪瘟疫情影响，个别乡镇屠宰场停业整顿，生猪产业发展受到严重影响。

（二）园区用地指标不足。随着全县工业经济的快速发展，园区入驻企业不断增多，对用地的需求一直维持在较高的水平，2019年待入园企业项目有25个，缺口约800亩的建设用地指标，建设用地指标不足成为约束全县工业经济发展的重要因素。

（三）财政收支矛盾依然突出。一是全县税收收入主要依赖于加工制造业，受减税降费政策影响（制造业税收从16%降至13%），全县财政持续增收的压力较大。二是2018年债券资金有力支撑全县财政八项支出增长，但由于今年债券资金尚未下达，导致1-5月财政八项支出增速仅为1.1%。

四、做好二季度经济工作的建议

（一）抓好农业抗旱及生猪疫病防控工作。一是针对持续的旱情，各级党委政府和相关部门应组织群众生产自救，搞好田间管理，力争早稻损失晚稻补，努力把灾害损失降低到最小程度。二是抓好非洲猪瘟疫情防控和生猪生产恢复工作，鼓励补栏增养。加强禽肉、牛羊肉等生产，多举措增加肉类供应。

（二）抓好工业运行，壮大经济总量。一是强化企业服务。持续落实领导干部挂钩重点工业企业、重点工业项目制度，为全县30户规模以上工业企业、16户培育型重点工业企业以及21项重点工业项目提供精准服务，切实解决企业用工、用电、用水等难题。二是推进工业转型升级。把产业结构调整作为工业提质增效的重要内容，扎实推进列入2019年全省工业转型升级“3个100”重点项目（勐海雨林古茶坊400吨普洱茶系列产品、勐海顺轩茶叶年产500吨电精制茶加工生产线、勐海陈升茶叶年产2000吨高端普洱茶熟茶系列产品综合开发）建设。三是进一步加强园区聚集能力建设。进一步加快水电、路、气等配套项目建设，强化工业园区企业接纳能力和行业聚集能力，不断增强园区经济发展活力，使园区经济真正成为工业经济发展的“发动机”，为全县工业实现快速增长提供有力支撑。四是抓好工业扶持政策的贯彻落实。进一步优化营商环境，降低企业办事门槛、简化办事流程，引导和帮助企业向国家、省、州申报各种扶持项目和资金，大力支持企业技术创新和技术改造，把各种工业扶持政策真正落到实处、取得实效。

（三）全力以赴抓项目，确保投资稳步增长。一是狠抓项目前期工作。争取大益小镇、盛世花园、界河治理二期打洛口岸跨界河流治理打洞段治理工程、曼彦水库、工业园区雅戈尔商住项目一期等项目前期取得实质性进展，推动重点项目尽快开工建设，形成增量，有效支撑固定投资增长。二是狠抓在建项目。围绕省州“四个一”和县20个重大项目，统筹项目进度，加大协调力度，抓好未开工或进度缓慢的项目，协调解决存在的矛盾和困难，加快推进景洪至打洛高速公路（勐海段）曼桂水库、县中医医院门诊综合楼、勐巴拉雨林小镇、佛海华庭等重点在建项目。三是狠抓争资争项。坚持全县“一盘棋”做好关键领域和薄弱环节补短板项目储备，抢抓中央、省、州系列稳增长、惠民生、促发展的政策机遇，加强对上级产业政策、财政政策和资金投向等政策研究，有针对性地做好项目策划包装、对上沟通协调和相关基础性工作，积极争取2019年新增债券资金，优先保障重大项目资金需求。四是狠抓用地报批服务。及时掌握重点项目用地需求，集中力量开展专项行动，继续将批而未供和闲置土地清理处置，清理盘活的土地优先用于稳增长项目建设。

（四）多措并举抓好财政收支。一是抓好收入征管。对重点区域、重点税种、重点行业进行认真梳理排查，对重点税源实行重点监控，严格征收管理；有的放矢勤调度，切实加大组织收入的调度力度和频率；加大总部企业招引和培育力度，落实总部企业财税优惠政策，巩固现有财源，培养后续财源。二是抓好支出管理。严格执行财政预算，加快预算支出进度。督促部门落实支出的主体责任，进一步加强项目组织实施力度，杜绝“资金等项目”和“资金沉淀”等情况，严格资金管理、注重绩效目标，加快项目支出进度，确保财政资金尽早形成实物工作量。三是确保收支平衡。科学安排调度财政资金，在保稳定、保办公、保工资的基础上，突出对重点重大项目、重要基础设施和社会事业建设的投入。全面推进财税体制改革，不断创新理财方式，优化财政支出结构，确保收支基本平衡。