2016年勐海县文体广电和旅游局
党建工作总结
一年来，在县直机关工委的领导和关心下，我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建“五型”党组织和“两学一做”学习教育为载体，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为圆满完成文体广电和旅游工作，提供了强有力的思想、政治和组织保证。
一、党建情况
勐海县文体广电和旅游局成立党组1个，党组成员7人（因工作调动现有6人）。成立党总支委员会1个，有支委7人。下设4个党支部（机关支部、图书馆支部、电视台支部、群文支部），有党员45人（含退休 4人），占职工总数的54%。其中女党员16人，占党员数的36%，少数民族 26人，占党员数的 58%；大专及以上文化39人，占党员数的 87%，最大年龄72岁，最小30岁，平均年龄43.4 岁。2016年我局受勐海县委授予1个“先进基层党组织”光荣称号；表彰了1名“优秀党务工作者”。
二、创建“五型”党组织，着力提升“三力”建设
（一）创建学习型党组织，扎实推进“两学一做”学习教育
1. 领导重视，凝聚合力抓落实。我局把抓好“两学一做”学习教育作为今年党建工作重点，及早谋划，周密部署，为确保学习教育早开局、快起步提供有力保障。一是抓好宣传造势。充分利用多种形式在党员干部中大力宣传开展“两学一做”学习教育的重要意义，不断营造氛围，提高认识。二是加强组织领导。及时成立“两学一做”学习教育领导小组，制定实施方案，建立履职尽责“两学一做”学习专栏。三是坚持先学先行。要求党支部不等不靠、先学先行，下发方案和专题通知，提前组织党员学习党章、党规和习近平总书记系列重要讲话，为确保党员学有目标、做有榜样奠定了基础。
2. 精心组织，创新形式抓学习。我局坚持把抓学习、打基础作为确保“两学一做”学习教育成效的突破口，为促进学习成果转化提供保障。一是科学安排学习计划，按照规定动作不走样、自选动作有创新的基本要求，合理设置党员重点学习内容。集中学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《问责条例》，十八届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。至少每月安排2次集中学习，党组会议学习12次、中心组学习9次、召开党员大会4次，确保党员能够补思想之“钙”、固党性之“元”、铸党性之“魂”，确保学用结合、提高制度执行力奠定基础。二是丰富学习教育形式，坚持做到“四个结合”，即集中学习与个人自学相结合、党课辅导与专题研讨相结合、理论学习与党性锻炼相结合、集中教育与日常教育相结合，从根本上抓好“学”这个基础，确保学习教育全覆盖。三是率先带头抓好示范。大力营造领着学、带着做的浓厚氛围，领导班子先学一步、学深一层，自觉践行“三会一课”制度，推动党内组织生活制度进一步落实。坚持以普通党员身份参加基层党组织学习教育，主动撰写心得体会和党课提纲，为党员干部做出了表率，调动了广大党员参与学习教育的主动性和自觉性。
3. 学做结合，务求实效抓关键。抓实“学”的基础，聚焦“做”的关键，按照边学边改的要求，驰而不息地解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，确保学做相济，稳步推进。一是突出问题导向，坚持把边学边改、边查边改贯彻学习教育的始终，要求基层党组织认真对照党章、党规开展问题排查梳理工作，引导党员带着问题学、解决问题做，使党员在学习对照中发现了差距、受到了警醒。二是强化整改实效，结合“不作为、乱作为”专项整治，从健全制度机制入手，着力针对“四风”方面的问题定制度、立规矩，增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。三是坚持统筹推进。把开展“两学一做”学习教育与抓好贫困户“一对一”扶贫攻坚相结合，为确保以知促行、知行合一奠定基础。在扶贫攻坚活动中，提出了“四个一线”工作法，即吃住在农村、访问在农户、劳动在田间、扶贫在现场，有效提高了扶贫攻坚办实事、解难题、惠民生的能力。
（二）创建效能型党组织，加强党的组织、作风和制度建设
1. 建立“五大”工作机制，推进党组织建设。一是完善了围绕中心、服务大局的工作机制。我局党建工作紧紧围绕县委中心工作与重大工作部署开展。如：学习传达贯彻县委会议精神，在全局开展专题讲座，重大工作专题汇报。二是党建与机关各项建设有机整合的工作机制。以精神文明建设、党风廉政建设、社会管理综合治理等为平台，挖掘党建工作资源，拓宽党建工作领域，以党建为龙头推进各项机关建设。三是全员参与，责任到人的工作机制。形成党组与党组成员、总支与支委、支部与委员为骨干，党员示范带头和积极分子参与的工作责任机制，让党建工作责任到人。四是注重把“两学一做”学习教育的经验，推广运用到党建工作学习教育的工作机制上。五是经常研究分析解决党建工作中的难点和重点问题工作机制。党组定期召开会议研究党建工作状况、分析工作中难点问题，坚持业务工作与党建工作同部署、同落实、同检查，把党建工作摆上党组工作的重要议事日程。
2. 加强党的组织建设，发挥战斗堡垒作用。一是不断健全党建工作责任制，及时了解党员干部职工的思想状况，认真分析新形势下党的建设遇到的新问题和党员关心的难点、热点问题，虚心听取干部职工的意见，帮助排忧解难。二是进一步贯彻民主集中制原则，坚持集体领导，凡是重大事项都召开党组会议集体研究决定，保证了党建工作决策的民主性和科学性。三是按期召开民主生活会和组织生活会。党组成员都严于律己、联系自己的思想，工作实际和廉洁自律情况，积极开展批评和自我批评，一切从集体利益出发，党组成员之间谈心、交换意见、沟通思想，增进团结，发挥了机关党组织的核心作用。四是抓好班子建设。完善党建工作机制，实行党员领导干部“一岗双责”制度，进一步明确职责分工和任务要求。同时将重点工作分解到基层党组织和党员干部，定期督促检查，及时分析情况，协调解决问题，落实推进措施，充分发挥党员干部的先锋模范和业务骨干作用，增强了基层党组织的战斗力。五是严格落实党的组织制度。按照《中国共产党章程》和《条例》规定，坚持“三会一课”制度，主动深入各基层党组织指导召开民主生活会，严格执行党员领导干部双重组织生活制度，做到思想上常交流，工作上常沟通、生活上常关心，创造讲团结、顾大局、促和谐的良好工作氛围。六是严格标准、选人用人。我局按照《干部任用条例》的规定，坚持发扬民主，把好推荐关；严格用人标准，把好考察关；严格工作程序，把好决策关。实行民主推荐、民主测评、组织考察、集体研究、征求意见、公开公示、任前谈话等程序进行选人用人。今年选举产生了县电视台党支部和局机关党支部书记2人，由党总支书记进行任前谈话。七是把好党员入关口，认真培养入党积极分子，党组织高度重视入党积极分子的进步与成长，注重培养和接收优秀分子加入到党的队伍中来，今年培养入党积极分子1人。八是严格交纳党费，党员都能每月按时足额自觉交纳党费，党费开支主要用于组织党员开展教育活动和表彰优秀党员，符合上级党组织规定。
3. 机关党建挂联非公组织，携手共抓党建发展。根据县委组织部（海组通〔2016〕51号）《关于勐海县非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖提升工作实施方案的通知》要求，我局高度重视，针对《勐海县非公企业党建覆盖提升任务分配表》列出的14家非公企业和5家社会团体进行挂联。8月初，我局迅速行动，通过召开专题会议和走访座谈等形式，进行摸底排查和挂钩联系，我局挂联的14家非公企业和5家社会团体实现党组织全覆盖，覆盖率达100%，达到了促交流、促融合、促发展的良好效果。
（三）创建廉政型党组织，多措并举推进党风廉政建设
1. 推进“四进”，强化廉政文化。为不断增强廉政文化的吸引力、渗透力和感染力，充分发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐败斗争中的基础性作用，以“四进”为载体，围绕中心工作，贴近实际，务求创新，扎实推进。一是廉政文化进班子，建设廉政权力文化。签订党风廉政建设责任书，落实“一岗双责”；坚持中心组学习制度，开展廉洁从政主题教育学习，班子成员一年一次述廉述职报告；落实民主集中制和“三重一大”决策机制，坚持一年两次的责任制谈话，班子成员带头履行监督职责并自觉接受监督。二是廉政文化进馆台，建设廉政阵地文化。围绕电视台、图书馆、文化馆工作特性，健全制度，形成反腐倡廉保障体系；加强绩效考核，对重点部门进行过程监控和效能监察。三是廉政文化进岗位，建设廉政职业文化。把廉洁从政的要求融入岗位职责，开展适合岗位实际的教育内容和形式，开展以“廉政”为主题的书画摄影绘画比赛，观看反腐倡廉电教片、廉政短信提醒，开展微型党课等。四是廉政文化进家庭，建设廉政家庭文化。以“树清廉家风，建和谐家庭”为主题，签订《廉洁家庭承诺书》，构筑家庭反腐倡廉的牢固防线、共同营造清正廉洁的社会环境。
2. 建章立制，规范从政行为。一是切实加强制度建设。进一步完善了财务管理制度、公务接待制度、公车管理制度、上下班签到制度、请销假制度等一系列管理制度，进一步规范了管理，使加强机关作风建设，落实干部职工廉洁自律，制止奢侈浪费行为等有关工作有章可循。严格机关内部管理，如：办公物品的购置统一由办公室采购；严格执行节假日公车定点停放，统一管理使用；在考勤管理上，实行打卡签到制，严格履行请、销假手续，并与年终考核结合。二是严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的规定，自觉接受党员干部监督，完善了廉政建设制度、述廉述职制度、重大事项报告制度。三是进一步加强机关的行政效能建设，推行办事公示制、首问负责制。同时，严格实行责任追究，对不严格执行制度的行为进行责任追究，确保政令畅通。
3. 强化作风，狠抓专项整治。我局深入开展“不作为、乱作为”问题专项整治，及时成立领导小组和专项督查办，于5月9日召开党员干部动员大会。要求进一步改进工作作风，严明纪律，着力解决一些干部精神懈怠、贪图享受、效率低下、纪律松弛、平庸无为、得过且过等“不作为、乱作为”问题。一是工作措施有力，自查整改到位。我局采取自查和互查相结合的方式查摆问题，形成全局上下推进整治工作的强大合力，并针对查摆结果研究制定相应整改措施，坚持边查边改，强化整改措施和整改效果，确保整改到位。二是加强监督力度，形成长效机制。加强内部监管，严肃纪律，形成了与社会监督、群众监督互动的工作机制，加大督查督办力度，严肃查处“不作为、乱作为”行为，确保专项整治活动顺利进行。三是狠抓制度建设，增强责任意识。严格实行干部请销假制度、上下班签到、中途查岗制度，坚持经常性地进行作风纪律教育，积极开展批评与自我批评，杜绝部分党员、干部纪律松懈现象。四是改进工作作风，提高服务意识。以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力”为工作目标，进一步加强机关效能建设，强化党员干部能力意识、危机意识、责任意识和服务意识，形成勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围。
（四）创建服务型党组织，全力打好新一轮脱贫攻坚战
我局把扶贫开发作为重大政治任务，实行党建与扶贫工作“双推进”，党员与贫困户“一对一”挂钩帮扶，全力抓好精准扶贫。按照扶贫工作“六个精准”的要求，积极组织党员进村入户全面了解村情，精确掌握户情，发挥职能作用，迅速采取行动，多措并举抓落实，真心实意抓帮扶，切实加快推进脱贫攻坚工作步伐。
1. 加强组织，选派骨干。按照“硬抽人、抽硬人”的要求，抽派3名农村工作经验丰富的工作人员，分别派驻勐宋乡大安村、勐满镇帕迫村、勐往乡灰塘村进行驻村帮扶。
2. 加强宣传，提高认识。充分发挥资源优势，通过电视台媒体宣传和民族文工队“三下乡”18个贫困村文化汇演等形式宣传，帮助贫困村贫困户准确全面了解政策，充分享受政策，最大限度推动脱贫攻坚政策落地见效。一年来，组织党风廉政宣传、扶贫宣传、禁毒宣传、文化扶贫等各类文艺演出438场次，观众21.7万人次；县电视台播出《决战决胜扶贫摘帽》专题报道27条。
3. 结对帮扶，责任到人。
全局82名党员干部职工与勐宋乡大安村104贫困户467人进行精准对接，入户走访，按照“一村一档，一户一册”逐户逐人调查摸底，认真填写“两卡一计划”，详细掌握贫困村贫困户资料，做到了核准对象，找准穷根，因人施策。
4. 真情帮扶，为民办实事。截止10月底共投入23.465万元，帮助解决生活生产难题，帮助制定发展规划。一是投入14万元，修建大安村委会灯光球场1块，解决村委会多年来无活动场所舞台问题。二是投入2万元，帮助大安一、二组平整社房活动场地，解决了大安一、二组群众多年来无活动场所的问题。三是春节组织干部职工看望慰问挂钩贫困户，带去油、大米等慰问品，共计1.04万元。四是安装121套广播电视“户户通”，每户投入425元，共计5.2万元，解决了贫困农户看电视的问题。五是为大安村委会配备音箱设备1套，价值约4000元。六是6月29日组织党员与挂钩村联谊庆祝建党节“颂党恩、心连心、促脱贫、奔小康”文艺晚会。七是为扶贫挂钩村104户贫困户送去价值8250元的肥料。八是党员干部“一对一”挂钩贫困户帮扶，折资共计44135元。
（五）创建活力型党组织，以党建工作为龙头推动各项建设
1. 切实开展文明创建活动。一是围绕推进社会主义核心价值体系建设，大力开展理想信念、党员意识、革命传统、警示教育、社会主义荣辱观教育，用岩嫩、高德荣等身边的典型教育人、激励人、鼓舞人。二是加强思想道德建设。进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，着力抓好社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导干部职工自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。组织党员观看《古田会议》、《独龙之子—高德荣》等爱国影片。今年从各党支部评选出优秀党员8名进行表彰奖励。三是进一步规范干部的行政执法行为。把文明创建与“七五普法”和党风党纪教育相结合，积极组织警示教育，提高文明执政的能力素质。将争创文明单位、文明个人与创建平安机关、平安家庭统筹推进，共同提高。制定《办公区域管理制度》，县电视台与县政法委联合制作播出《法制勐海》专栏，为创建平安勐海夯实基础。
2. 践行献爱心行动。一是共建共筑，服务社区。今年9月1日我局党总支与沿河社区签订共驻共建协议书，组织广大党员干部开展“入社区、返家乡”活动，向社区群众宣传党的惠民政策和法规，与社区进行结对帮扶活动，党员主动认领服务项目，开展文艺辅导，看望贫困党员。二是春节期间，开展走访慰问生活贫困党员、老党员和老干部共15人，安排慰问资金2685元。三是春节组织干部职工看望慰问挂钩贫困户，带去油、大米等慰问品，共计1.04万元。四是党员干部“一对一”挂钩贫困户帮扶，折资共计44135元。五是积极响应县委、县政府建设“森林勐海”号召，组织全局领导干部职工到勐混贺开开展义务植绿护绿、爱国卫生等环保实践活动。
3. 加强工会组织建设工作。充分发挥工会在机关建设、服务和维护职工合法权益中的重要作用，努力为全局职工办实事、解难题、送温暖。组织在职职工和退休职工进行体检，健身月组织开展健步走、每月开展爱国卫生运动等活动。
4. 加强共青团指导工作。坚持以党建带团建，关心和支持共青团工作，在时间和经费等方面提供支持，引领青年团员发扬志愿者精神，继续搞好“青年文明号”、“学雷锋志愿者服务行动”等创建活动。4月27日，组织团员青年志愿者和党员，对勐海赶摆场上的垃圾进行清理，开展爱心清扫活动。
5. 大力支持关心妇委会工作。支持妇委会以能力建设为主线，围绕巾帼创业、文明服务行动开展工作，维护广大妇女的权力，为我局妇女工作的发展提供一个良好的平台。组织“三八”特色活动，今年组织全局妇女到版纳之巅——滑竹梁子开展登山娱乐活动。
6. 群众性文化、体育活动蓬勃发展。为丰富党员干部职工的文化生活，增强党组织凝聚力、战斗力和向心力。积极开展全民健身运动、全系统每半年举行工作总结交流、工作培训等；举办第二届系统“和谐杯”运动会等活动，丰富了党员干部职工的文化生活，活跃了气氛，加强了沟通，增进了了解，构建了团结和谐的文体广电和旅游的工作氛围。
三、存在的主要问题
通过开展一系列活动的开展，我局党建工作取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，我们的工作离上级党组织和全体党员的要求与期望还有一定的差距，主要表现在：一是广大党员理论和业务学习意识不强，学习方式和学习效果还有差距。二是部分党支部“重行政，轻党建”思想依然存在，党性修养和理想信念等方面仍有差距。三是党员干部主动深入不到位，服务的宗旨不强，主动帮助基层解决问题少。四是党支部规范化建设有待进一步加强，一些规章制度有待完善，执行力有待加强。五是党员领导干部创新意识、进取精神不强，党建如何配合业务工作抓好的力度有待进一步加强。
四、下一步工作打算
（一）以思想解放为先导。要坚持不懈地抓好理论武装和形势教育，继续把学习中国共产党党史和党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真开展学习实践科学发展活动，进一步解放思想，自觉把智慧和力量凝聚到建设文化强县的伟大实践中来。
（二）以服务中心为根本。始终坚持“围绕中心、服务大局” 的指导原则，把党的建设成效体现到“五型机关”上来，体现到“创先争优”上来，体现到促进文化体育和广播电视工作又好又快发展上来。
（三）以转变作风为重点。要把改进机关作风、提高工作效能作为机关党建工作服务经济、服务领导、服务基层、服务文化的切入点和突破口，营造勇于担当，敢于干事的工作氛围。
（四）以固本强基为要求。要继续做好“五个基本、七个体系”建设，认真落实《勐海县党建工作目标责任量化考核》规定要求，夯实党建工作基础，切实把各党支部建成坚强的战斗堡垒；提高党员干部队伍素质，建设一支想发展、谋发展、促发展的党员队伍；严格党的组织生活制度，增强党组织解决自身问题的能力；加强对工青妇组织的领导，引导和支持群团组织围绕党的中心工作，开展适合自身特点的活动。
（五）以改革创新为动力。结合本局实际，坚持思想观念、方式方法、机制制度创新，不断研究新时期党建工作的新思路、新举措、新途径，使我局党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，保持旺盛的生机与活力。
勐海县文体广电和旅游局
2016年11月15日
