勐海县文体广电和旅游局贯彻落实中央八项规定精神情况汇报

县调研检查组：

我局坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，以建设为民务实清廉的干部队伍为目标，深入推进党风廉政建设工作，为我局各项工作有效开展提供了坚强的政治保证和组织保障。

一、全面从严治党主体责任和监督责任落实情况

（一）落实党风廉政建设主体责任

1. 加强领导、明确责任。调整充实党风廉政建设工作领导小组，及时召开党组会议，研究、部署、落实全年党风廉政建设工作。

2. 履行职责、分解任务。制定了《勐海文体广电和旅游2017年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》，落实“一岗双责”任务。坚持把党风廉政建设列入党组重要议事日程，严格执行责任制，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。

3. 分级负责、落实责任。制定了《2017党风廉政建设责任书》，层层签订落实。同时，与局领导班子成员和家属签订《廉洁家庭承诺书》。

4. 规范机制、制约权力。坚持民主集中制，上半年共召开党组会议7次，党组领导对“三重一大”事项进行集体研究，党组书记末位发言表态，保证民主决策、科学决策。

5. 健全制度、加强管理。全面深化作风建设，健全完善廉政承诺、廉政教育、民主评议、责任追究、公车使用、后勤管理、考勤制度等廉政制度，使各项工作有章可循，有规可依，并在实际工作中严格落实。

（二）落实党风廉政建设监督责任

1. 严格标准、选人用人。我局按照《干部任用条例》的规定，上半年经全面考察调入我局2名公务员。

2. 尽心尽责、发挥职能。加强信访工作，维护群众诉求，目前，共查处涉旅违规案件2件，已结案。受理旅游投诉57起，已办结56起，为游客挽回经济损失66.93万元。加强文化和旅游市场监管，对景区景点、宾馆、网吧和音像制品市场进行了专项治理，并公布了投诉电话。加大文化惠民政策落实力度，农村文化建设专项资金、活动器材、农民体育健身器材、“两馆一站”免费开放经费等项目资金已发放落实。

3. 强化监督、规范权力。加强对领导干部的监督，坚决杜绝以各种名义收受钱物，坚决杜绝通过各种方式谋取不正当利益。抓好对重点股室的监督。加强廉政教育，规范行政行为，做到不“吃拿卡要”，树立部门良好形象。

4. 廉洁从政、改进作风。严格执行关于加强作风建设的相关规定，在公务接待中做到一切从简，我局无用公款大吃大喝、公款旅游、进行高消费娱乐活动等违规违纪现象。严格执行公务用车相关制度，现有一辆公务用车云K42468，由局办公室统一管理、调派使用制度，降低车辆运行成本。领导班子成员及时填报《党员领导干部个人有关事项报告表》。严格控制各项支出，确保将有限的资金用在最紧要的环节，截止今年5月底，我局“三公”经费支出为1.40万元，其中：公务用车运行维护费0.60万元，公务接待费0.80万元；“三公”经费同期相比，下降249.55%。

5. 认真整改、全力落实。积极开展办公用房清理整改工作，共清理整改办公用房超面积32.6㎡。整改三八”妇女节活动的违规操作，由局领导班子到县纪委集体约谈，表示今后不再发生该类事件，并由参加活动职工支付超支费用，每人145元，共计6525元。严肃查处违纪人员，我局一名职工因酒后骑摩托车肇事，召开党员大会，通报职工醉驾情况，并征求党员意见，给予开除党籍处分，引以为戒起到了震慑作用。

二、落实中央八项规定精神和“四风”方面的情况

我局认真贯彻中央八项规定，以开展“不作为、乱作为”专项整治为抓手、以整治“四风”问题为重点，深入推进勤政廉政工作建设。

1. 强化宣传教育，提高思想认识。及时组织学习并转发《关于进一步改进作风和厉行节约的通知》精神，组织领导干部签订了《节庆日廉洁自律承诺书》，进一步提升廉洁自律意识和能力。以全县违反中央八项规定典型问题通报情况为题材，运用反面典型深刻剖析违法违纪案件，引以为戒，警钟长鸣，通过反面典型案例的警示教育，培育干部职工的敬畏思想意识。

2. 转变机关作风，规范从政行为。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的规定，自觉接受党员干部监督，完善了廉政建设制度、述廉述职制度、重大事项报告制度，推行办事公示制、首问负责制。

3. 强化作风建设，狠抓专项整治。我局深入开展“不作为、乱作为”问题专项整治，促使干部队伍精神面貌进一步改观、工作作风进一步改进、服务意识进一步增强、办事效率进一步提高、服务质量进一步提升，打造一支信念坚定、为人民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，全力营造风清气正、积极向上、和谐干事的发展环境。

4. 立足长效机制，整治四风问题。组织局办公室清理、修订、完善相关制度，确保作风建设有章可循。采取重点查、随机查、暗访查等方式，严格追究问责、正风肃纪。对作风方面的苗头性、倾向性问题，早提醒、早制止，防止小错铸成大错。对形式主义、官僚主义、奢侈浪费、以权谋私等突出问题综合运用组织处理、责任追究、纪律处分等手段，严格执纪，强化震慑作用。

三、落实财经纪律情况

我局规范财务管理制度强化财经纪律执行情况的监督，促进源头治腐和领导干部廉洁自律。

1. 私设“小金库”方面。按照有关文件的要求，我局财务管理均按照国家有关财经法规执行，没有以任何形式进行隐瞒、滞留、占压应当上缴国库和财政专户的各项规费收入和罚没收入行为，不存在私设“小金库”。

2. 财务管理方面。我局严格执行“收支两条线”的财务管理规定，严把财务程序，要求财务人员对于不合理、不规范的票据坚决不予入账。同时严格要求干部职工在接待费用上严格执行规定，做到从简接待。

3. 财经纪律执行情况。我局认真执行财经纪律的有关规定，做到了无私设“小金库”，侵吞、截留、挪用公款情况；无用公款报销应当由个人负担的费用情况；无索取、收受或者以借用为名占用管理、服务对象财务的情况；无侵吞、截留、挪用、情况；无以虚报、冒领等手段套取、骗取惠农资金项目情况；无违反规定扣押、收缴款物或在管理中违反规定收取费用、谋取私利现象；无滥用职权，不廉洁履职的行为。

四、旅游市场秩序整治情况

我局认真贯彻执行旅游市场秩序整治工作措施，制定旅游市场秩序整治工作实施方案，狠抓旅游市场问题整改，推进旅游行业市场的稳定发展和规范运行。

1. 购物企业监管情况。加强对购物企业的监管，严查社会商品零售企业通过购物进行回扣、返佣或给予“停车费”、“茶水费”、“人头费”等形式的商业贿赂行为，严厉打击购物店虚假宣传、以假充真、不明码标价、不正当竞争等违法违规行为和购物店私自接待旅游团队强迫或变相强迫游客消费的行为。通过约谈企业、下达责令整改通知书等方式进行了集中整改。目前，正在积极引导中缅翡翠城和边境翡翠城转型经营中。

2. 旅游团队监管情况。积极调动指挥中心运作，采取流动检查和固定在城区、打洛口岸、勐混镇设卡检查或到购物企业明察暗访、蹲守等方式，加强重点地段和重点时段的联合执法，依法查处旅行社不规范操作团队、导游不规范上岗服务等行为，严格监督州外旅行社组织的旅游直通车到我县的团队及团队车辆运行情况，严格监管旅游合同，禁止“不合理低价游”。同时，加大对边境一日游旅游线路管理和规范，严禁“黑车”、“黑导”“参赌”“涉黄”等问题的发生。

3. 旅游景区（点）监管情况。加强景区内部管理，提升景区服务质量。规范景区经营行为，禁止捆绑销售、园中园、票中票、强迫或变相强迫旅游者消费等行为。针对提出的景洪-勐景来-打洛旅游线路途中，存在以“参观傣族村寨”和所谓“旅游扶贫”名义，涉嫌由导游大规模组织团队游客进傣族村寨购买傣银，玉石等商品行为的问题。我局联合相关部门组成联合执法检查组，从勐海南糯山至打洛旅游沿线采取流动、蹲守等方式进行了专项检查，重点是打洛地区。目前，未发现以“参观傣族村寨”和以“旅游扶贫”名义，涉嫌由导游大规模组织团队游客进傣寨购买傣银、玉石等商品的情况，也未接到任何游客投诉案件。针对州问题清单列出的南糯山哈尼文化园、打洛秘境寨未经等级认定或评定接待旅游团队的问题正在整改中，申报A级旅游景区（点）。

4. 旅游演艺项目监管情况。对从事演艺活动企业（美龙卡剧院）的社会治安、安全隐患、消防设施、演艺节目、演艺票价、演艺人员、旅游团队接待情况等进行了专项整治。目前，未发现高定价高回扣、捆绑销售等违法违规行为存在。

5. 旅游市场整治相关数据。2017年4月15日—7月10日，我县共开展执法检查（含联合执法）27天，出动执法人员156人次，检查旅游团队260个、司导人员520人次、旅游景区（点）62家次、宾馆（酒店）48家次、购物点160家次、涉旅餐饮16家次、演艺场所20家次。整改景区违规收费公示1家（大益庄园），整改旅游购物店4家，约谈购物企业3家，下达购物企业责令整改通知书5份。上半年，共接到旅游投诉案件57件，查处违规案件2起，已结案。旅游市场秩序整治成效明显。

勐海县文体广电和旅游局

2017年7月12日