打造边疆党建品牌    创建五型基层组织

——勐海县文体广电和旅游局积极创建“五型”基层党组织

为深入推进以“工作到支部、督查抓落实”为主题的基层党建“督查落实年”活动扎实开展，靠实党建责任、持续传导压力，坚持问题导向、压茬整改落实，全面提高基层党建规范化、制度化、标准化水平。我局党总支积极推进“五型”基层党组织建设，把工作重心向基层党支部下移，增强基层党建工作的生命力和吸引力，打造边疆党建品牌。

一、基本情况

勐海县文体广电和旅游局设立党组1个，党组成员7人；设立党总支委员会1个，有支委7人。下设4个党支部（局机关支部、图书馆支部、电视台支部、群文支部），有党员48人（含退休 3人），占职工总数的50.52%。其中女党员16人，占党员数的36%。

二、好的做法、经验及特色

（一）以创建学习型机关为重点，进一步加强了理论武装工作 。一是注重政治理论学习。围绕“提高党员思想政治素质，增强党员工作能力”的目标，深入开展党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神等政治理论学习教育活动，形成以党总支部中心组理论学习为龙头，以党支部学习为基础，以党员学习为主体的格局。通过学习，使全体党员深刻领会党的新思想、新部署和新要求，融入思想，融入工作。二是创新学习形式，开展微型党课。党总支部积极转变以往以会带学的学习模式，创新方法，指导文工队编制反映反腐倡廉说唱节目《谈体会》、小品《凤凰心愿》、章哈《廉政文化进村子》等进行演出宣传，受到群众好评。并以十八大以来违反中央八项规定典型案例为教材，利用每周听取馆队台工作汇报之机开展微型党课，教育广大党员干部从中吸取教训，引以为戒，做到心中有纪、心有所畏、言有所戒、行有所止。三是注重理论联系实际。将学习纳入党员积分管理，利用每月主题党日，开展主动交纳党费、同时由支部委员、党员轮流带领大家进行党务知识、业务知识、革命传统学习教育，通过专题讨论、学习体会等交流，达到理论与工作两促进。 

（二）以创建效能型机关为重点，进一步完善了党的组织、作风和制度建设。一是积极转变“重业务，轻党建”思想。根据部分领导干部和党支部对党建工作认识不到位的思想，党总支部积极调整工作思路：以《勐海县机关党建工作目标责任量化考评表》为依据，党总支深入到各党支部检查党建工作开展情况；以党支部为单位收集整理建立党建档案，转变以往各支部所有材料交到党总支保管，自己不留资料的做法；实行年末党支部书记述职工作制度。组织党员对党支部工作和支部书记进行民主测评，查找存在的问题并及时解决。二是实行党总支部工作重心下移。根据以往各党支部的工作都是“总支安排什么就干什么，总支领着干什么就干什么”，对总支的依赖性很强的情况。党总支部将工作重心下移，以各个党支部为单位自行开展党务活动，总支只进行业务指导，极大地调动了各党支部开展工作的能动性。三是严格落实党的组织制度。党总支严格按照《中国共产党章程》和《条例》规定，坚持“三会一课”制度，主动深入各支部指导召开党支部民主生活会，严格执行党员领导干部双重组织生活制度，做到思想上常交流，工作上常沟通、生活上常关心，创造讲团结、顾大局、促和谐的良好工作氛围。四是认真做好党员发展党费收缴工作。按照“成熟一个，发展一个”的原则，积极做好党员对象的培养工作和党员发展工作。今年发展党员1名；严格执行党费新收缴比例，主题党日党员都能按时足额自觉交纳党费，党费开支符合上级规定。五是积极开展基层党建提升年活动。深入开展“两学一做”学习教育常态化。局属4个党支部严格按照县委组织部要求，强化“两学”，把“做合格党员落到实处”。第一，结合当前开展的“两学一做”，把干部职工思想政治、理想信念纳入党纪国法和中央八项规定、“两个条例”、“四种形态”等，让干部职工增强廉洁从政意识，提高拒腐防变能力。第二，学习贯彻党的十八大精神、新修订党章以及落实习近平总书记关于遵守和维护党章重要指示精神。第三，学习反腐倡廉警示教育。以全县违反中央八项规定典型问题通报情况为题材，运用反面典型深刻剖析违法违纪案件，引以为戒，警钟长鸣，培育干部职工的敬畏思想意识。第四，改进工作作风，提高服务意识。以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力”为工作目标，进一步加强机关效能建设，强化党员干部能力意识、危机意识、责任意识和服务意识，形成勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围。积极开展机关党建“灯下黑”。党总支部围绕“查摆全面从严治党不力的问题；查摆党内政治生活落实不到位的问题；查摆基层党建工作保障不足的问题；查摆基础党务台账不规范的问题；查摆上级检查反馈问题整改不到位问题”5个问题在深入学习讨论和广泛征求意见的基础上，对照专项整治工作内容全面查摆机关党建工作中存在的“灯下黑”突出问题，制定问题清单、任务清单和责任清单，针对已查摆出的问题，制定可操作、有针对性的实施方案，明确整治重点，细化整治措施，落实工作责任，明确时间进度和标准要求，真正做到突出问题一项一项整治、不留尾巴。六是严格程序抓好组织人事工作。严格按照根据《勐海县机关事业单位股所级干部管理暂行办法》，严格做好县文化馆副馆长和县文工队副队长的民主推荐、组织考察、决定任用等工作。积极配合县人社局做好2017年度公务员考录工作。七是认真抓好党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任。按照党风廉政建设责任制考核细则和工作任务分解意见的要求，及时研究、部署、落实党风廉政建设工作；落实党风廉政建设监督责任。规范执行权力制约机制，实行一岗双责；完善规章制度，深化作风建设。严格执行中央八项规定和六项禁令以及省州县相关实施细则。进一步健全完善了廉政承诺、民主评议、三重一大、后勤管理、考勤制度等廉政勤政制度，并在实际工作中严格落实。“三公”经费控制在县财政批准预算范围内，全局无违规情况发生；强化信访工作，认真维护群众诉求。建立重要信访包案制，畅通信访渠道，及时化解了各类问题，维护了群众合理诉求。

（三）以创建文明型机关为重点，进一步提高了思想道德建设水平。一是认真制定创建规划，切实开展创建活动。及时成立了精神文明创建工作领导小组及办公室，修订完善了文明创建工作规划；围绕推进社会主义核心价值体系建设，大力开展理想信念、党员意识、革命传统、警示教育、社会主义荣辱观教育，用身边的典型教育人、激励人、鼓舞人；加强思想道德建设。进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，着力抓好社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导干部职工自觉遵守基本道德规范。今年从各党支部评选出8名优秀党员进行表彰奖励；进一步规范干部的行政执法行为。把文明创建与“七五普法”和党风党纪教育相结合，积极组织警示教育，提高文明执政的能力素质。将争创文明单位、文明个人与创建平安机关、平安家庭统筹推进，共同提高。制定《办公区域管理制度》，年末开展系统内“最不文明者”评选活动。二是践行献爱心行动。积极开展党员关爱活动。在2017年春节期间，开展走访慰问老党员和老干部共33人，安排慰问资金6600元；局属团支部积极参加“青年之声圆梦微心愿”活动，分别向西定曼瓦小学、布朗山九义小学发放价值1000元和1500元的爱心包裹；向勐满坝老爱尼双胞胎姐妹捐助爱心800元。同时春节、端午节、中秋节组织部分团员青年到福利院看望老人、为老人洗被子。积极响应县委县政府建设“森林勐海”号召，组织全局领导干部职工到扶贫点与贫困群众冒雨义务种植小叶间楠、香樟900余颗，激发贫困群众内生动力。

（四）以创建服务型机关为重点，进一步深化了“城乡互联、结对共建”活动 。我局与勐海镇沿河社区和勐宋乡大安村结为“城乡互联、结对共建”的单位。一是组织广大党员干部开展“入社区、返家乡”活动。向社区群众宣传党的惠民政策和法规，与社区进行结对帮扶活动。在职45名党员分别进入沿河社区，主动认领服务项目2个，组织开展活动2次，文艺辅导2次，看望贫困党员2户。二是积极派驻新农村指导员，扎实开展帮扶工作。2017年，派出2人担任挂钩村指导员工作。帮助大安村委会、灰塘村委会制定年度发展规划，完善工作制度，扶持产业发展，组织了香蕉、橡胶、甘蔗、茶叶等种养殖培训班，为促进农民增收起到推动作用。

（五）以创建活力型机关为重点，进一步增强了机关凝聚力。一是加强工青妇组织建设指导工作。充分发挥工会在机关建设、服务和维护职工合法权益中的重要作用，努力为全局职工办实事、解难题、送温暖。组织在职和退休职工进行体检等。加强《勐海县文体广电和旅游局工会财务管理办法》实施。坚持以党建带团建，引领青年团员发扬志愿者精神，继续搞好“青年文明号”等创建活动。支持妇委会以能力建设为主线，围绕巾帼创业、文明服务行动开展工作，组织“三八”特色活动，维护广大妇女的权力。二是群众性文化、体育活动活动蓬勃发展。春节前夕，指导县文化馆、民族文化工作深入格朗和乡、勐混镇曼刚村委会等地开展“送戏下乡”文艺惠民演出6场，观众2.16万人次。指导县书法协会组织开展现场书写春联活动8场，向群众免费送春联2860幅，带去了春的祝福。抓住“嘎汤帕”、“拉祜扩”、“泼水节”等民族节庆日的契机，协助组织开展群众性文艺活动。今年以来，组织各类文艺演出403场次，观众18.3万人次。广泛开展群众性体育健身活动。今年以来，组织开展各类运动会343次，参与的运动员4. 2万人次。

（六）发挥职能，思想引领，助推贫困群众精神脱贫。2017年认真贯彻省、州、县关于扶贫开发工作的一系列安排部署，坚持以解决广大贫困村群众“思想贫困”问题为重点，不断加大文化惠民扶贫开发工作力度。一是加大宣传，开辟专栏，营造良好舆论氛围。县电视台将精准扶贫作为当前宣传重点，成立扶贫宣传工作领导小组，设立专题、专栏抽调骨干记者认真做好全县扶贫工作开展情况和各乡镇在扶贫中的好经验、好典型及时总结报道，协助县扶贫制作播出“扶贫知识、政策”动画片，为精准扶贫工作开展营造良好的舆论氛围。二是积极协调，加快升级，推进贫困村有线电视村村通。2017年7至8月，实施直过民族脱贫攻坚户户通覆盖工程，在勐宋、西定2个乡镇6个村委会9个村民小组安装任务数107套。目前全县广播电视覆率达100%。三是整合资金，建设书屋，打造农民致富课堂。县图书馆大力实施农家书屋文化惠民工程， 2017年7月对4个“直过民族”共送出8000元图书共1096册，并开展农民素质教育网络培训学校分校工作的培训。目前实现了全县11个乡镇1个农场农家书屋的全覆盖。四是文化惠民，打造群众文艺队和体育队，助力精神脱贫。县文化馆开展“扶贫先扶志“传统文化讲座培训，触动贫困户“要我脱贫”为“我要脱贫”的思想；变“送文化”为“种文化”。2017年安排5人到乡镇开展山区人才支持计划，开展了民族舞组合，广场健身、象脚鼓培训、摄影摄像、非物质文化遗产保护培训等，受训达1800余人。组建直过民族文艺队187支，为贫困村精神脱贫打下坚实基础。精心组织“扶贫攻坚，文化同行”18场专场演出。县文化馆、民族文化工作队创新编排歌舞《欢乐拉祜人》、快板《携手共筑扶贫路》、诗朗诵《禁毒防艾》等精品节目到18个贫困村进行文艺演出。在傣历1379新年节期间，组织“粘巴花”选秀暨民族舞蹈大赛、“傣族、布朗”族民间传统文艺晚会、“七彩勐海 美丽茶乡”文艺晚会等3台大型文艺演出，观众达4万人。其四加大体育基础设施建设。大力倡导全民健身活动，共建设贫困村53块篮球场，建立体育队231支，增强全民体质。

我局党总支坚持思想观念、方式方法、机制制度创新，不断研究新时期党建工作的新思路、新举措、新途径，使我局党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，保持旺盛的生机与活力。为实现文化、体育、广播、电视和旅游工作的繁荣发展提供坚强的政治保证。

                      勐海县文体广电和旅游局党总支

                            2017年11月13日