勐海县文体广电和旅游局后续精准帮扶

巩固提升工作方案

　　为贯彻落实（西扶开组发【2019】1号）《西双版纳州贫困退出后续精准帮扶巩固提升工作方案》的通知精神，我局高度重视，组织学习，专题研究部署，充分发挥文化部门的职能作用，加大文化行业后续精准帮扶巩固提升的工作力度。特制订《勐海县文体广电和旅游局后续精准帮扶巩固提升工作方案》。 

　　一、目标任务 

按照《西双版纳州贫困退出后续精准帮扶巩固提升工作方案》的通知要求，一是发展乡村旅游，大力发展休闲农业，积极发展特色文化旅游；二是不断提升贫困地区信息及公共服务设施建设，推动全县贫困村实现文化脱贫，完成文化活动室建设任务，实现广播电视信号和农家书屋全覆盖；三是落实“挂包帮、转走访”工作要求，因地制宜，因户施策，帮扶勐宋乡大安村精准帮扶巩固提升。 

二、组织措施

1. 发挥协调机制作用。发挥公共文化服务体系建设协调机制作用，指导脱贫村整合宣传文化、党教、科普、体育健身等设施资源，建设文化活动室和文体活动广场，丰富和完善服务功能。

2. 重视农村公共文化建设。指导乡镇将文化设施建设纳入农村建设规划，合理选址，标准建设，确保每个新农村建设都建有符合标准的基层公共文化服务中心和文体活动广场。

3. 搞好脱贫村文化活动开展。送戏、送电影、送图书、送书画下乡等文化惠民活动优先安排到脱贫村，在活动场次、数量上予以倾斜。

4. 继续实施“三区”人才培训工程。开展辅导培训下乡活动，加强脱贫村文化人才培养，以基层文艺骨干带动文化惠民活动，重点推进基层文化场所建设和文化活动开展。

5. 发展乡村旅游，大力发展休闲农业，积极发展特色文化旅游。

6. 积极争取扶贫项目和资金。对照综合性文化服务中心和文体广场建设标准，积极与上级沟通协调，争取一批公共文化建设项目和资金。

 三、行业精准帮扶巩固提升

（一）加强领导

按照“科学统筹、突出重点、因地制宜、注重实效”的原则，进一步解放思想，转变观念，坚持立足单位职能，创新文化扶贫工作思路，加大文化和旅游扶贫力度，发展乡村旅游，实施文化体育基础设施建设，加强乡镇综合文化体育服务中心建设，做到书报全民读、演出人人看、广播电视户户通、农村电影天天放，文化惠民扶贫工作成效进一步巩固提升，着力改善贫困村的文化体育设施条件，助力推进贫困村协调发展，实现共同富裕。 

（二）工作措施

1. 积极推进基础设施项目建设。一是抓紧实施勐海县民族文化中心、民族体育中心、勐巴拉旅游风情小镇等重大项目建设，改善我县文化、体育、广播电视和旅游基础设施滞后的状况。二是抓好“文化惠民示范村”、“农村篮球场”、“文体活动广场”等跨年度项目的扫尾工程，确保按质、按量、按期完成建设任务。三是积极加强与国家、省、州有关部门的对接，按申报要求、标准和程序，做好公共文化体育和广播电视基础设施建设的申报工作，不断改善和夯实我县公共文化体育和广播电视基础设施。

2. 加强群众文化、群众体育工作。一是积极组队参与上级有关文艺、体育赛事活动，充分利用国家法定节假日、民族传统节日和各种纪念日等，深入开展群众性文化、体育活动。二是继续开展文艺演出、流动图书等“文化下乡”惠民活动。三是创作生产一批体现勐海茶文化、民族特色和紧跟时代步伐的优秀文艺作品。四是加大业务培训力度，培养和培训一批农村业余文艺、体育队伍。建设、健全农村业余文艺、体育团体，不断提高自身业务水平和组织管理能力。五是探索和启动“一站一点一品”工程。即一个乡（镇）文化站要管好一个示范点（阵地）、一个品牌（文艺活动和体育活动品牌）。

3. 加强“三馆一站”免费开放工作。把国家“三馆一站”免费开放的政策落到实处，维护人民群众的文化权益。进一步查缺补漏、提档升级103个“农家书屋”，确保每个脱贫村的农民和孩子有课外书读。

4. 解决听广播、看电视难问题。努力提升全县广播电视综合覆盖率，覆盖率达到99%以上。实施直过民族脱贫攻坚“户户通”设施建设。完成贫困地区百县万村综合文化服务中心示范点广播项目建设。

5. 增强乡风文明建设。一是以社会主义核心价值观为导向，

开展“文化结对”演出活动，配合开展开展法治宣传、法治文艺演出等活动。 二是开展专项扶贫志愿服务活动，配合开展未成年人思想道德阵地建设，开展关爱留守儿童、空巢老年人、农民工和残疾人文体活动。 

6. 加大文化旅游宣传工作力度 。一是持续聚焦扶贫和脱贫攻坚工作，开展农民文化主题创作。二是大力挖掘宣传脱贫村丰富的文化资源，大力宣传脱贫村发展潜力、投资环境、优惠政策，为脱贫村经济发展和招商引资营造良好的舆论环境。 

7. 立足乡村实际，发展壮大乡村旅游。一是根据景洪至打洛公路沿线，居住有傣族、哈尼族、布朗族村寨的特点，按照“一乡一品、一村一特”的发展思路，进行统一规划，扶持一批涵盖“吃、住、娱、购”，展现傣族、哈尼族、布朗族特色的村寨，突出建筑特色、民俗特色和饮食特色。二是按“坝区农耕文化、山区普洱茶文化”的工作思路，对全县可开发的旅游资源进行全面梳理和深度提炼，进行针对性的主题化包装开发，突破同质化开发，单一化发展的局面。通过时间上与民族节庆串联，空间上与茶山、坝区、村落、古迹等勐海优势旅游元素进行联动，加快各旅游景区与等级公路的连接，实现旅游路线合理布局，建成覆盖全县精品自驾游旅游线路。三是结合美丽宜居乡村建设，整合资源，引导群众发展农家园，将特色农家饭、乡村观光、乡村采摘园、乡村小旅馆融合起来，使农家园由单一的“吃饭”向多型转变，带来了一定的经济和社会效益。

四、“挂包帮、转走访”挂钩扶贫

（一）明确帮扶责任

成立扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作领导小组，局班子成员和干部职工要把“挂包帮、转走访”工作摆在突出位置，统筹安排，精心组织，全力推进，确保精准帮扶巩固提升。

（二）挂钩扶贫措施

1. 结对帮扶。根据“挂包帮、转走访”工作要求，采取“一对一”结对帮扶，明确责任，统一思想，深入群众做好宣传、帮扶工作。

2. 文化扶贫。“文化扶贫”，不仅要“送文化”，还要“种文化”。帮助群众形成自己特有的文化氛围，创建特有的文化品牌。

3. 基层组织建设。一是要建立健全村党总支全面落实村级民主议事、民主决策、党务公开、村务公开、民主理财、民主监督等各项民主管理制度，加大乡村治理机制建设。二是抓好“三培双带”，把农村党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把优秀党员致富能手培养成村组干部，鼓励党员和干部带头富、带领富，达到基层组织说话有人听，干事有人跟。三是加强村党总支（支部）自身建设，不断强化服务意识，着力改善干群关系，增强党组织的凝聚力。四是把村党组织建设成为扶贫开发工作的带头人，带领群众进行产业开发，实现脱贫致富的目标。

　　五、保障措施 

（一）加强组织，提高认识 。全局上下要深入学习习近平总书记扶贫开发战略思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，贯彻落实中央和省、州、县关于精准帮扶巩固提升各项决策部署。 

（二）强化统筹，稳步推进。坚持务实的推进项目计划，按照退出后续精准帮扶巩固提升要求，统筹建设进度，及时研究解决项目推进遇到的困难和问题，确保年度精准帮扶项目按期按质完成。 

（三）加大宣传，注重实效。要加强信息报送工作，加大对精准帮扶巩固提升的宣传力度，充分发挥报刊、广播电视、网络媒体的作用，广泛宣传行业扶贫有关政策。同时要宣传全县涌现出的精准帮扶巩固提升工作优秀事迹和个人，激发系统内干部职工积极做好巩固提升工作的干劲。 

                            勐海县文体广电和旅游局

                               2019年1月14日