一、制定背景

为充分发挥勐海得天独厚的自然生态环境、茶产业等优势，促进全县文化旅游产业与生物多样性融合发展，推进勐海县成为生态文明建设排头兵和助力云南省成为中国最美丽省份的典范，促进勐海文化旅游高质量发展。

二、制定依据

为贯彻落实王宁书记在西双版纳调研时工作指示，根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发〈关于进一步加强生物多样性保护的实施意见〉的通知》（云办发〔2022〕47 号）《西双版纳州文化旅游产业与生物多样性融合发展三年行动计划（2023—2025 年）》（西政办发〔2022〕86 号）等相关要求。

三、制定过程

根据县人民政府对贯彻《西双版纳州文化旅游产业与生物多样性融合发展三年行动计划（2023—2025 年）》（西政办发〔2022〕86 号）的要求，于2023年3月20日起草《勐海县文化旅游产业与生物多样性融合发展三年行动计划（2023年—2025年）》，并于3月22日征求了县级各部门各乡镇意见，经征求，各部门各单位无意见，县人民同意后出台。

四、主要内容

《勐海县文化旅游产业与生物多样性融合发展三年行动计划（2023年—2025年）》由五部分组成。

（一）发展思路。以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，按照省委省政府西双版纳现场办公会精神、州委州政府勐海现场办公会精神，坚持“国际化、高端化、特色化、智慧化”发展理念，正确处理发展文化旅游产业与生物多样性的关系，以生态塑造旅游品质、以旅游彰显生态价值，把勐海建设成为以“自然生态、民族文化、生物多样性体验”为亮点、文化旅游产业与生物多样性深度融合的旅游目的地，打造基础设施完善、产业布局合理、产品体系丰富、服务水平优质、管理运营科学、带动效益明显的康养旅居示范县。

（二）发展原则。坚持生态优先、绿色发展，政府主导、多方参与，以人为本、共建共享，文旅融合、文生互动的原则。

（三）发展目标。到2025 年，全县文旅产业和生物多样性融合取得显著成效，环境友好、绿色低碳、生态文明的旅游发展意识显著增强，生物多样性保护宣传推广成效明显，群众参与生态旅游发展意识增强。全力推进茶马古道景区、勐景来景区、独树成林景区等为主的传统A级景区提升改造，积极推动勐巴拉旅游度假区创建国家级旅游度假区，重点推进旅游金牌村、最美乡愁旅游地、高品质酒店及等级民宿等建设，重点打造以茶茗、茶游、茶养、茶道、茶健为主的茶文化旅游。力争实现文旅综合收入突破110亿元，文旅产业增加值占 GDP 的比重达10%以上；争创1个省级国家公园，创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家森林康养基地、科技旅游基地、全国研学旅行基地（营地）、全国科普教育基地、全国中小学生研学实践教育基地2个以上，国家级、省级森林乡村 7 个以上。

（四）发展任务。一是推进文化旅游产业要素绿色化、低碳化发展。二是构建文化旅游和生物多样性融合发展新业态产品，发展“生物+生态旅游”、“生物+健康旅游”、“生物+研学旅游”、“生物+农业旅游”、“生物+美食旅游”、“生物+民族文化旅游”等。三是构建文化旅游和生物多样性融合发展旅游线，打造森林康养旅游线路、茶山民俗旅游线路、非遗文化旅游线路、科考研学旅游线路。四是构建文化旅游和生物多样性融合发展示范工程。五是构建文化旅游和生物多样性融合发展主题活动。六是构建文化旅游和生物多样性融合发展教育基地。七是构建文化旅游和生物多样性融合发展智慧发展。

（五）相关措施。加强组织领导。，一是强化部门、乡镇对文化旅游产业与生态环境保护和生物多样性融合发展的全域意识、融合意识，形成工作合力。二是加大政策支持，建立健全涉及威胁生物多样性相关活动的准入审批制度、生物多样性保护的限制性政策和有利于生物多样性保护活动的鼓励性政策，协调区域生物多样性保护和经济发展。三是抓实设施建设，形成支持绿色、生态、低碳旅游的休闲游憩基础设施。四是落实资金支持，积极争取国家、省级、州级发展专项资金、专项债券来推动重点文化旅游产业与生物多样性融合项目建设及特色生态旅游项目开发。五是强化人才保障，不断提高文化旅游和生物多样性融合发展的能力。