近日，县人民政府印发《勐海县“十四五”综合交通运输发展规划》（以下简称《规划》），对我县“十四五”时期综合交通运输发展工作作出了全面部署。为便于更好理解《规划》，推动《规划》实施，现解读如下：

一、《规划》编制背景及依据

（一）起草背景：“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，是谋划勐海县高质量、跨越式发展的起步期，也是勐海县综合交通基础设施建设、服务水平提升和行业转型升级的关键期。为准确把握交通运输高质量发展新要求和支撑服务国家重大战略实施新任务，进一步加大交通基础设施补短板力度，努力建设人民满意交通，依据云南省、西双版纳州“十四五”综合交通运输发展规划、《勐海县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件要求，特编制《勐海县“十四五”综合交通运输发展规划》。规划范围包括勐海全县，统筹考虑景洪、勐腊、澜沧、思茅等周边区县，涵盖基础设施、运输服务、养护管理、智慧交通、绿色交通、安全应急等多个领域，规划期限为2021年～2025年，远景展望至2035年。

（二）编制依据：根据《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通规划纲要》《面向南亚东南亚辐射中心综合交通运输发展规划（2017～2030年）》《云南省综合立体交通网规划纲要》《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》《勐海县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及《西双版纳州“十四五”综合交通运输发展规划》等有关文件，制定本规划。

二、《规划》编制过程

《规划》编制过程分为三个阶段。

第一阶段：2020年9月～2020年11月，形成发展基本思路。一是县交通局按要求成立了《规划》编制领导小组，负责总结评估“十三五”交通运输规划执行情况，起草形成“十四五”时期交通发展思路、主要目标、“三个重大”（重大工程项目、重大政策、重大改革措施）等关键内容。二是聘请第三方编制单位，加强前期调研，开展了规划资料收集、现场调研、座谈、培训，结合省州规划和县规划思路，在2020年12月前形成了勐海县“十四五”综合交通运输发展规划基本思路。

第二阶段：2020年12月～2022年8月，形成规划初稿并征求意见。一是全面收集分析我县国民经济发展、交通基础设施现状等基础材料和数据，就规划的技术指标、主要任务和重大项目等内容与编制单位多次共同开展讨论研究，按照基本思路起草完成了《规划（初稿）》。二是广泛征求各乡镇、有关部门（单位）和群众的意见。将征求的意见进行逐一分析、认真研讨和吸取采纳，修改完善后送分管领导审定，最终形成了《规划（送审稿）》。

第三阶段：2022年8月至今，修改完善并按程序报批。一是根据相关部门专项规划的最新成果，进一步修改完善规划。二是2023年3月，送县政府分管领导征求意见，并于2023年3月30日通过勐海县国土空间规划委员会2023年第四次会议审议，按政府常务会审议意见修改后于2023年6月5日印发。

三、规划目标

（一）十四五时期主要目标：到2025年，交通基础设施网络更加完善，基本建成东西贯通、南北高效的综合运输通道，对外交通辐射能力全面提升，勐海节点地位得以凸显，人民群众对交通运输服务的获得感、幸福感、安全感显著提高，全面适应“普洱茶现代产业示范县、康养旅居示范县、乡村振兴示范县”发展需要。

（二）二〇三五年远景目标：展望至2035年，基本建成“人民满意、保障有力、全省一流”的交通强省示范县，形成“内联外通、能力充分、服务均等、便利可靠、安全绿色”的综合交通运输体系，拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度，高水平实现基础设施互联互通，对全县经济、产业的支持作用显著增强，基本实现交通运输治理体系和治理能力现代化、城乡公路交通公共服务均等化，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强，有力支撑“8423出行交通圈”（县城至各乡镇80分钟直达、县城至周边城区40分钟通达、全省主要城市2小时覆盖、全国主要城市及南亚东南亚主要城市3小时覆盖）和“113货物流圈”（国内1天送达、南亚东南亚国家1天送达、全球主要城市3天送达），总体满足交通强国建设和农业农村现代化发展需要。

四、《规划》的主要内容

《规划》分为六个方面内容。

第一部分：发展基础。全面总结我县“十三五”时期综合交通运输基础设施建设、运输服务水平、行业治理能力等方面取得的成效，深入分析当前我县综合交通运输工作的一些亟待解决的问题和短板。

第二部分：发展形势与要求。系统分析了“十四五”时期国内外发展形势和我县现阶段特征及“十四五”需求预测。

第三部分：指导思想与发展目标。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，扎实做好“把潜在优势转化为发展优势”，加快构建内联外通、能力充分、服务均等、便利可靠、安全绿色的综合交通运输体系。明确全局性、适度超前、统筹协调的原则，大力发展智慧交通、绿色交通、平安交通，努力推动行业转型升级。阐明了“十四五”时期及2035年发展目标，统筹谋划勐海县“十四五”时期综合交通规划布局。

第四部分：主要任务。围绕建设“内联外通、能力充分、服务均等、便利可靠、安全绿色”的综合交通运输体系，系统谋划了交通基础设施、运输服务、智慧交通、绿色交通、平安交通、行业治理等七个方面的建设任务。

第五部分：保障措施。从组织领导、实施机制、体制机制创新、资金筹措、要素保障等八个方面提出具体保障措施，进一步强化规划实施要求。

第六部分：环境影响评价。从规划实施环境进行分析、评价，提出预防和减缓环境不良影响的措施，保障规划顺利实施。