勐海县“电杆厂”片区不动产登记

历史遗留问题工作方案

 

为自觉践行“以人民为中心”发展思想，妥善解决“电杆厂”片区国有建设用地上不动产登记历史遗留问题，切实维护群众权益，进一步化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，结合工作实际，制定如下工作方案。

 一、指导思想 

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持“以人民为中心”发展思想，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以维护群众合法权益为落脚点，统筹兼顾，分类处置，对症施策，妥善解决“电杆厂”片区历史遗留不动产登记问题。

二、基本原则

按照“政府主导、部门联动，尊重历史、实事求是，依法依规、分类处置”的原则，坚持依法行政工作理念，结合取得土地使用权时的政策或标准，充分考虑历史、现状和政策法规逐步完善的实际，结合勐海县经济社会发展稳定大局，切实维护广大群众权益，分类制定解决方案，客观公正处理不动产登记中的历史遗留问题，依法依规推进，稳步妥善处置。

三、适用范围

勐海县勐海镇茶城社区“电杆厂”片区。电杆厂共有住户约38户，实测土地总面积约87.06亩，片区道路面积约4.99亩，其中占河道保护带面积约8.09亩，扣除占河道保护带面积及该片区内现有道路面积后，净出让面积约73.98亩。（具体户数面积以实测为准）                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

四、组织领导 

（一）工作领导小组

为加强“电杆厂”片区不动产登记历史遗留问题处置工作的组织领导，成立工作领导小组，成员如下： 

组  长：刘高辉  县委常委、县人民政府副县长

副组长：杨如春  县自然资源局局长

胡兆晶  县人民政府督查室主任

成  员：赵晋弘  县自然资源局副局长

孔垂娇  县司法局副局长

马海荣  县住房和城乡建设局副局长

杨  勇  县水务局副局长

邓  应  国家税务总局勐海县税务局副局长

王志荣  县自然资源局副局长

奈良杰  县自然资源局副局长

二  大  勐海县自然资源综合行政执法大队队长

者  优  勐海镇人民政府副镇长

领导小组主要负责“电杆厂”片区不动产登记历史遗留问题处置工作组织、领导、协调工作。领导小组下设办公室在县自然资源局，办公室主任由杨如春同志兼任，副主任由赵晋弘同志兼任，办公室人员从成员单位抽调。办公室负责受理申请、审查，筹备会审会议，起草并印发会审会议纪要和办理通知单，协调部门工作等日常事务。

领导小组成员及办公室人员如有变动，由成员单位相应职责人员自行递补，报领导小组办公室备案，不再另行发文。

（二）单位职责分工

县自然资源局：负责做好化解该片区不动产登记历史遗留问题牵头工作，协调解决推进过程中遇到的困难和问题。认真履行自然资源部门职责，组织开展土地情况摸排、片区规划编制、规划经济指标论证、国有建设用地出让合同签订、不动产登记办证等有关工作。

县住房和城乡建设局：负责做好该片区房屋工程质量验收政策的研究及执行工作，给予支持配合完善相关手续，按时解决项目验收问题。

县水务局：负责按照河湖岸线管理职责，依法查处并要求住户退出河湖岸线管理范围。

国家税务总局勐海县税务局：负责该片区土地出让金和相关税费缴纳工作。

勐海镇人民政府：负责配合做好政策宣传、群众工作及区域内不动产验收申请工作。

（三）工作专班

为高效推动“电杆厂”片区不动产登记历史遗留问题处置工作，成立工作专班，成员如下：

组  长：赵晋弘  县自然资源局副局长

副组长：高俊宇  勐海县土地收购储备中心主任

成  员：童永祥  县自然资源局行政审批股股长

戴宗坤  县自然资源局国土空间规划信息中心主任

王华锋  勐海县自然资源综合行政执法大队副队长

李青山  勐海县自然资源局不动产登记中心副主任

沈正力  勐海县土地收购储备中心工作人员

邹  旸  县住房和城乡建设局建筑市场监管股股长

何学亮  县水务局河湖长制事务中心主任

杨晓虎  国家税务总局勐海县税务局社会保险费和非税收入股工作人员

余建伟  勐海镇人民政府乡村振兴服务中心工作人员

玉应扁  勐海镇茶城社区党总支书记、居委会主任

五、处理办法

（一）国有建设用地使用权出让的问题。住户房屋主体占地范围及其附属设施范围内四至无争议的，以协议出让方式出让给受让人，用途以批准用途为准，签订国有建设用地出让合同，片区规划容积率是1.0<R≤2.0，经统计该片区实际建设平均容积率为0.9，实际建设容积率为片区容积率的45%，为解决历史遗留问题，故按照土地评估价的45%补缴土地出让金，前期缴纳的相关规费仍然有效，可在本次缴纳土地出让金时进行抵扣。

（二）国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记的问题。

1.规划核实。按照《自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》（自然资发〔2021〕1号）中“对确因建成时间较早等原因不具备补办条件的，在符合国土空间规划的前提下，报经地方人民政府同意后，自然资源主管部门按现状出具认定或核实意见”的规定，委托技术单位梳理地块内道路、公共开敞空间、消防安全和人居环境等内容，进行统一测绘，并按现状予以规划核实。

2.房屋工程建设竣工和验收。房屋以本方案实施之日前已建成使用的独栋居民楼，由房屋所有权人提供委托有相应资质等级的第三方房屋质量安全鉴定机构对工程项目进行安全鉴定，并出具检测鉴定报告或鉴定结论，经县住房和城乡建设局审核，符合要求的，在县住房和城乡建设局门户网站进行公告，经公告30天且无书面异议或异议不成立的，以第三方出具的安全检测鉴定报告或鉴定结论作为房屋符合工程建设和验收要求的替代材料，完善土地手续后一并办理房地一体登记。

六、工作步骤及完成时限

（一）深入排查。通过实地调研、走访、公开受理信箱、舆情监测等多种方式，全面厘清、精准掌握该片区土地现状、建筑情况、规划情况等历史遗留问题清单。（2024年2月29日前完成）

（二）研究解决。由县领导小组办公室不定期召集县自然资源局、县住房和城乡建设局、县税务局、县水务局、勐海镇人民政府等部门召开联席会，针对工作推进过程中存在的问题按照职能职责提出处理意见，逐项开展相关工作。（2024年3月31日前完成）

（三）办理登记。县自然资源局主动履行办理不动产登记的主体责任，提前做好发证前期准备相关事宜，按照不动产登记有关政策要求办理不动产权证。（2024年6月31日前完成）

七、工作要求

（一）提高认识，积极化解。有关部门要切实提高政治站位，充分认清处理不动产登记历史遗留问题事关全县营商环境，事关民生大计，事关社会稳定，要将化解不动产登记历史遗留问题作为头等民生大事来抓，要切实履行行业部门主体责任，不回避矛盾，积极有效化解。

（二）加强协作，形成合力。解决不动产登记历史遗留问题涉及到多个职能部门，各相关部门要压力均摊、责任共担，根据各自的职责和分工，积极主动，勇于担当，迅速行动，加强沟通，协调配合，形成合力，解决难题。

（三）加强宣传力度，做好舆论引导。不动产登记事关千家万户的财产权益，社会关注度高。各相关部门要加强政策解读和宣传，做好政策法规的宣传工作，提高群众的法律意识，密切关注舆情动态，加强舆论引导，营造良好的社会氛围。

 

附件：勐海县“电杆厂”片区可协议出让示意图.pdf