一、政策出台背景

为贯彻落实中央经济工作会议精神，突出稳字当头、稳中求进，担负起稳定宏观经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前，县委、县政府迅速作出安排，要求对标对表中央和省、州政策，直面市场主体需求，回应人民群众期待，研究制定2022年稳增长政策措施，打出务实管用的政策“组合拳”。

二、政策主要特点

今年的稳增长政策措施贯彻了县委、县政府“大抓产业发展、大抓营商环境、大抓市场主体、大抓开放发展、大抓创新发展、大抓绿色发展”的工作思路，坚持产业导向、需求导向、企业导向、质量导向，全力支持实体经济加快发展，帮助市场主体纾困解难，促进经济平稳健康发展。

一是坚持产业导向。大抓产业、主攻工业，把工业经济摆在突出位置，大力支持工业企业扩规增效、产业延链强链和工业数字化、绿色化转型发展。支持文化旅游、总部经济、会展经济、电子商务等现代服务业加快发展。

二是坚持需求导向。大力推行项目工作法，充分发挥投资关键作用，加快重大项目建设，持续扩大有效投资。着力发挥消费基础作用，促进消费市场持续回暖。全力支持外向型经济发展，打造对外开放新高地。

三是坚持企业导向。把市场主体培育作为经济增长的重要抓手，加快培育“四上企业”，大力发展总部经济，加大产业招商力度，培育更多经济新增长点。积极帮助企业纾困减负，帮助更多企业，特别是中小微企业渡过难关、发展壮大。

四是坚持质量导向。经济发展既要讲“速度”，更要讲“质量”，在绿色低碳发展、外向型经济、优化营商环境、增强创新能力等方面加大支持力度，着力推动创新发展、绿色发展、开放发展。

三、政策主要考虑

2022年，全国面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力在我县体现得更为突出，今年稳增长的压力很大、任务很重。在政策措施的谋划研究过程中，坚持稳字当头、稳中求进，着力保持经济运行在合理区间。主要有四个方面考虑：

一是更加注重发挥投资关键作用。面对经济下行压力明显加大，考虑到新冠肺炎疫情仍然是勐海发展面临的最大不确定因素，消费复苏进程不容乐观等情况，坚定不移把扩大有效投资作为稳增长的重要抓手。千方百计争取和统筹各方面资金，用于支持重点领域、重大工程、重大项目建设，以实打实“含金量”的举措稳预期、稳增长。

二是更加注重激发内生活力动力。认真研判全县经济平稳运行中的一些突出困难和问题，坚定不移将稳增长的着力点放在实体经济上，重点在加快推进产业优化升级、推动城乡建设和县域经济发展、增强创新创业能力和活力等方面发力。坚持把稳增长、调结构、促发展有机结合起来，建立财政资金、预算内投资、金融机构融资联动协同机制，引导金融机构围绕全县经济重点领域和薄弱环节精准发力，加大对重点项目、基础设施、小微企业、科技创新、绿色发展的支持，持续加大信贷对经济社会发展的支撑力度。

三是更加注重支持企业纾困减负。持续两年的疫情影响，对全县的旅游等服务业带来了巨大冲击，中小企业生产经营面临较大困难。为此，县委、县政府全力支持旅游业加快升级，推动旅游市场恢复，支持中小微企业纾困减负，就是为了让更多的市场主体能够渡过难关，继续生存下去、不断发展壮大。

四是更加注重政策的有效性和针对性。围绕省州出台的系列稳增长政策，及时制定实施配套政策或实施细则。根据形势变化适时调整或推出务实管用的政策举措，加强新的政策措施研究，确保经济平稳运行。

四、政策主要内容

“稳增长若干政策”重点加大以下8个方面、32条具体措施的政策支持：

第一，全力以赴做好疫情防控。包含落实严防严控措施、精准做好常态化防控、做好应急处置预案等内容。

第二，积极扩大有效投资。包含加大中央资金争取力度、加大省预算内资金争取力度、全面提升项目前期工作质量、加快重点领域投资建设、强化要素保障、加大金融支持实体经济发展力度、鼓励以商招商、促进财政金融投资同向发力、加快盘活存量资源资产、加快专项债券和预算内资金使用进度等内容。

第三，大力实施促消费行动。包含积极扩大农村消费、积极扩大城镇消费等内容。

第四，着力提升外资外贸发展水平。包含支持扩大利用外资和境外投资、支持大力发展对外贸易等内容。

第五，加快推进产业优化升级。包含切实稳住农业“基本盘”、支持农村一二三产业融合发展、支持重点园区优化提升、着力提升电力保障能力、支持旅游业加快升级和市场恢复、促进房地产业平稳健康发展、大力发展数字经济等内容。

第六，推动城乡建设和县域经济发展。包含大力推进城镇老旧小区改造、加快城镇老化管网改造提升、支持民族地区提升农村住房功能、推动县域经济高质量跨越式发展等内容。

第七，努力增强创新创业能力和活力。包含加快提升创新创业活力、加大对高层次人才引培用和技术研发支持力度等内容。

第八，加大助企纾困减负力度。包含全面落实减税降费政策、加大对中小微企业和农业农村融资支持力度等内容。