2023年，在县委、县政府的正确领导和悉心指导下，格朗和乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻习近平法治思想，按照《勐海县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及八五普法规划的要求，深化依法治县实践，加快推进法治政府建设，为实现法治平安勐海建设奠定坚实的基础和提供有力的法治保障。结合实际，现将格朗和乡2023年法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

一是加强组织领导。制定并严格落实《格朗和乡2023年深化“放管服”改革和优化营商环境工作要点》，进一步明确“时间表”“任务书”“路线图”，深入剖析问题根源，制定优化措施。二是强化监督落实。加强对责任单位的统筹协调和督促指导，以检查督导倒推工作落实。三是规范权力运行。制定权责清单，实行行政权责清单动态管理，梳理保留乡、村级行政权力，清理不必要的审批程序。四是深化制度改革。优化审批服务，全流程、全覆盖优化整合各审批阶段事项及审批流程。五是推进政务服务改革。启用政务服务大厅，健全完善服务功能，按照“一窗通办”改革要求，将符合纳入一窗通办事项纳入一窗通办事项进行办理。推进政务服务向基层延伸，实现行政村能办尽办。六是提升公共服务质量。持续优化医疗服务，全面推广医保电子凭证，合理设置乡、村医保定点医疗机构。七是推进诚信体系建设。将政府诚信作为优化营商环境重要内容，纠正招商引资不守信用承诺、新官不理旧账、政策不兑现等现象。推广实施容缺审批制度改革，优化行政审批流程，完善服务管理方式，提高行政审批效率。

（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

一是全面落实行政执法“三项制度”。聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，动态完善执法制度和执法程序，常态化开展执法稽查和案卷评查，全面提高执法效能。二是积极落实政务公开制度。紧扣政务公开工作要点，持续拓宽公开渠道、创新公开方式、突出公开实效，及时发布政府动态信息，做到政务公开透明。三是严格执行办理司法裁判。建立联席会议制度，确保进入诉讼程序的案件，在诉讼中积极履职，及时履行法定职责。四是加大法律队伍建设。制定法律顾问深度参与重大事项决定、重大突发事件处置、重要文件合法性审查、重要合同协议起草等公职机制，推动公职律师、法律顾问工作实质化运行。全乡5个行政村全部聘请法律顾问，实现法律顾问100%覆盖。

（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

对照中央依法治国办法治督察云南反馈的共性问题自我查摆剖析、立行立改，强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，始终把防止问题反弹作为基本要求，坚持一抓到底，把巩固整改落实成果与深化法治建设相结合，举一反三，督促各行政村修改完善村规民约，优化营造良好法治环境，强化法治队伍建设，深入开展法治宣传教育，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度。

（四）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是成立由乡党委、政府主要领导担任组长、分管应急工作领导担任副组长，班子成员及各相关中心站所为成员的领导小组，及时时调整充实安全生产工作领导小组、防汛救灾领导小组、森林防火领导小组、防震减灾领导小组。二是建立完善年度应急预案和专项处置方案，研究制定格朗和乡森林防火应急预案、格朗和乡防汛救灾应急预案、格朗和乡地震应急预案等相关应急预案。通过这一系列的举措，应急处置能力得到提升，群众的生命财产安全得到保障。接下来将继续加强应急管理体系建设，提高应对突发事件的效率和水平。

（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是坚持公正执法营造良好法治环境。针对地处边境乡镇的特点，着力加强社会面管控，建立全方位、多层次、全覆盖防控网络，构建多元矛盾纠纷化解体系。以基层治理为牵引，结合全乡中心工作，深入开展平安建设、边境管控、扫黑除恶、禁毒打毒等工作，实现社会治安持续好转，群众安全感满意度进一步提高。今年来，各级调委会排查化解矛盾纠纷71件，调解成功71件，涉及当事人数150余人，调解成功率100%。其中：婚姻家庭11件、邻里纠纷7件、合同纠纷1件、损害赔偿22件、山林土地19件、其他纠纷11件。开展禁毒宣传“七进”活动30场，禁毒知识培训26场、专题讲座4场。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，全面开展缉枪治爆、堵源截流、打击走私护私等工作，今年来，刑事打击非法持有枪支案件1起，收缴枪支68支，查获赌博26起。抓获组织和运送人员41人；完成打击零星贩毒案件1起，共查获毒品0.49克，查获吸毒人员39人（其中，强戒12人，社戒4人，罚款17人，行政拘留5人，吸贩1人）。二是以公正司法弘扬社会正气。面对新形势下新情况新特点，坚持发挥好司法手段在矛盾排解上的规范作用，不断提升社会治理法治化水平，不断增强人民群众对社会公平正义的信心，为社会和谐稳定提供可靠的法治保障。

（六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

持续强化监督机制。建立完善行政执法和执法监督制度，每季度严格审查行政执法主体和执法人员资格，加强行政执法“三项制度”监督检查，不断规范执法行为。同时，通过开展法治督察和法治建设成效考核，将年终述职述法和专门述法相结合，将述法工作纳入法治建设成效考核，与年度述职同部署同考核同推进，实现基层力量优化提升。

（七）健全法治政府建设科技保障体系，加快建设数字法治政府

一是为方便群众进行法律咨询，格朗和乡配备了公共法律服务智能设备。这些设备集成了法律咨询、法规查询、案例分析等功能，为群众提供了便捷、高效的法律服务。群众只需通过简单操作，即可获取所需的法律信息，大大提升了法律服务的可及性和便利性。二是构建了“平安版纳”网格化智能基层治理格局。通过划分网格，我们将治理力量下沉到基层，实现了对辖区内人、地、事、物、组织等全要素信息的精准掌握。同时，我们运用大数据、人工智能等技术手段，对网格内的情况进行实时监测和预警，提高了基层治理的智能化水平，调整充实乡、村两级综治中心领导及成员17人、5个五级行政区村综治中心32人网格员233人，适时调整重点网格6个、关注网格5个、常态网格81个，系统录入矛盾纠纷307件，已管控帮扶人员109人（三级以下精神病患者77人，正在执行社康社戒人员32人），开展帮扶记录次数933次，帮扶人员包保率达100%，有效预防“民转刑”“刑转命”案件和恶性案件的发生。

（八）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

一是格朗和乡党委高度重视，把学习习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习，专门召开党委理论学习中心组专题学习和研讨交流。今年来，乡党政班子成员通过集中学习和交流研讨的方式开展党委理论学习中心组集中学习11次。二是为加强基层组织建设，深入推进普法强基补短板专项行动，组成乡级民族法治宣讲团1个，村级民族法治宣讲团5个，共有宣讲员58人，培育人民调解员、“法律明白人”31名。采取错时培训的方式，组织各村开展了格朗和乡2023年“万名党员进党校”培训班，培训覆盖各村全体党员、发展对象及入党积极分子，共计700余人。三是创新学习方式，提升广大群众的法治观念。主要采取领导班子理论学习中心组专题学、领导干部带头学、全体党员干部集中学的方式，深入学习宣传习近平法治思想、用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。利用每周五下午集中学习的契机，开展学习贯彻习近平法治思想，年内共组织全乡干部职工集中学习50余次。督促全乡干部职工利用工作之余，自学习习近平法治思想、民法典、宪法等法律法规，以加强自身的法治思维，提升依法办事的能力和水平。四是推进“八五”普法规划落实，开展普法强基补短板专项行动。在街道、微信群、村寨、田间地头等场所以悬挂横幅、摆放宣传桌、设立咨询点、与村民面对面交流、推送普法短视频、发放宣传单、宣传册、解答咨询等多形式开展法治宣传工作，同时用矛盾纠纷为案例，以案释法的方式向纠纷当事人和家属开展法治宣传工作，利用走访社区矫正对象、重点人员时机，向社区矫正对象、重点人员本人和家属积极开展法治宣传工作。宣传内容包括《宪法》、《民法典》、《社区矫正法》、《禁毒法》扫黑除恶、非法偷越国（边）境、打击跨境违法犯罪、群众安全感满意度、反走私、反邪教、电信诈骗等的相关内容。今年来，全乡共开展法治宣传75场次，其中开展“法治进乡村”25场次、普法业务培训29场次、“法治进党校”3场次、“法治进公园”1场次、校园专题讲座4期、重点场所（宾馆、客栈、民宿）负责人专题辅导2期，重点人员、矛盾突出人员普法10场次，网络直播普法宣传1场次，发放宣传资料1.1万余份，受教育人数达1.7万余人。

二、推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）认识上存在偏差。有的领导对依法治乡认识不足，重视不够，不能坚持两手抓、两手硬，依法治乡工作摆上不应有位置。虽然县委、县政府有决定有实施方案，但具体落实到中心站所，缺乏扎实有效地措施，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。依法治乡成员单位在落实上级部署时按部就班，真正结合实际，想真办法、出实招的少，特别是针对本地工作、立足解决问题的措施明显不够。

（二）“谁执法、谁普法”工作推进不力。普法主体责任不清，重点不够突出。由于缺乏责任意识和责任追究，各乡镇对普法工作和普法内容的要求也不够严格。目前，普法方式多采取设台咨询、知识竞赛、以会代训、普法考试等方式进行，普法内容比较乏味，缺乏趣味性和新颖性，难以调动群众的学法积极性。

（三）工作配合协调不力。在推进法治建设工作进程中，各部门主动性不强，信息相互沟通不够，工作协调联动做得不好，影响了工作的整体推进。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是乡党委书记和人民政府乡长能坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要部署，将法治学习作为一项根底性工作来抓，积极组织班子成员主动学法用法，进一步强化法治意识，切实提高法律素质和依法行政能力，制定了由党委书记任队长的《格朗和乡2023年普法强基补短板专项行动任务工作方案》；二是始终把建设法治政府摆在突出位置，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开党委会议、政府办公会议及党委理论中心组学习，专题学习贯彻习近平法治思想，亲自研究部署法治政府建设工作，引导全乡干部职工及党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”；三是坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，把法治建设、依法行政工作列入党委年度工作计划，坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署，组织各部门按职责分工实施。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化执法队伍建设，加强职工法治素养。全面强化综合行政执法队伍建设，要求综合执法队的在编人员全部取得执法证件，不断提高执法水平和乡村治理能力，围绕农业、农村、农民这条主线开展针对性、专业性、实用性涉农法律知识培训学习，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，着力实现“矛盾不上交、执法有温度、服务零距离、群众更满意”目标。

（二）进一步完善法治政府建设。一是加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，加大对规范性文件的备案工作力度，确保应备尽备，同时做好规范性文件的公开工作。二是推动政府信息公开向纵深发展。进一步拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道，加大政府信息公开宣传力度，加大公开内容的监督检查。

（三）加大法治宣传工作力度。针对村民文化水平和个人素质的短板、弱项，采取针对性的普法宣传活动，以群众喜闻乐见、容易理解的方式开展普法宣传，制作双语普法视频、音频，挑选普法效果较好的村寨，树立榜样，大力宣传该村寨普法成果。

（四）多渠道利用新媒体资源。广泛利用广播、微信群、微信公众号等新媒体资源，深入开展法治宣传，营造全社会学法、知法、守法、用法、懂法的良好氛围。

 

 

格朗和哈尼族乡人民政府

2024年1月2日