勐海县国土资源厅重大行政执法决定法制审核制度（试行）

第一条  为加强行政执法监督，保障和促进依法实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《勐海县行政执法条例》《勐海县重大行政处罚备案审查办法》等有关文件规定，结合我厅实际，制定本制度。

第二条  本制度所称重大行政执法决定，是指在开展行政许可、行政处罚、行政确认等各类行政执法时，对情况复杂、涉案金额大或者对行政相对人有重大影响的案件作出的处理决定。

第三条  相关处室作出重大行政执法决定，应当事先经过法制机构审核，未经法制审核或者审核没有通过的，不得作出重大行政执法决定。

第四条  下列重大行政执法决定事项，须经法制机构审核：

（一）吊销勘查许可证和采矿许可证；

（二）对公民处以1万元以上的罚款，对法人、其他组织处以10万元以上罚款的行政处罚决定；

（三）法律适用有疑义的行政许可案件；

（四）矿业权不予登记事项；  

（五）行政强制执行案件；

（六）其他应当经过法制审核的行政执法案件和事项。

第五条  法制机构审核重大行政执法案件或事项，主要审核以下内容：  

（一）行政执法主体是否适格，是否享有法定职权；  

（二）认定的事实是否清楚，证据是否确凿、充分；  

（三）适用法律、法规或者规章是否准确；　　

（四）程序是否合法，是否属于需要集体讨论决定的重大执法案件；  

（五）自由裁量权基准是否准确适当；

（六）其他应当审核的重要内容。  

第六条  法制机构审核重大行政执法案件或事项，可以调阅行政执法案卷和有关材料，也可以向当事人进行调查。法制审核一般应在3个工作日内完成，因客观原因无法完成审核的，经分管领导批准可适当延长审核期限。

第七条  法制机构完成审核工作后，应当出具法制审核报告或者审核意见，对审核中发现的问题，应当建议行政执法机关作出相应处理：  

（一）执法主体不适格或者超越、滥用职权的，立即停止执法行为；  

（二）事实不清、主要证据不足的，补充调查或者撤销立案；  

（三）没有法律依据或者适用法律错误的，撤销立案或者建议更正；  

（四）执法程序不合法的，依法完善法定程序；

（五）没有适用裁量权基准或者适用不适当的，建议适用或者更正；

（六）属于重大行政执法决定事项的，提请行政执法机关负责人集体讨论决定。

第八条　法制审核完毕，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式2份，1份留存归档，1份连同案卷材料退回办案机构。

第九条　相关处室收到《重大行政执法决定法制审核意见书》后，应当及时研究，对合法、合理的意见应当采纳。

第十条　相关处室对法制审核意见或建议有异议的，可以申请复核；法制机构对疑难、争议问题，应当向省政府法制办或者国土资源部政策法规司咨询。

第十一条  重大行政执法决定经法制审核、集体研究、主要领导签批后，由行政执法机构制作、送达。

第十二条　重大行政执法决定需要举行听证的，按照有关规定执行。

第十四条　本规定自发布之日起施行。